Các thượng nghị sĩ Cộng hòa tại Mỹ đang thúc giục cơ quan quản lý tài chính rà soát lại quy định vốn áp dụng với tài sản số trong hệ thống ngân hàng. Theo nhóm này, khuôn khổ hiện hành đang đặt ra yêu cầu vốn quá nặng với những tài sản như Bitcoin, qua đó hạn chế khả năng ngân hàng nắm giữ và triển khai dịch vụ liên quan.

Theo CoinPost, ngày 5/6/2026, 6 thượng nghị sĩ Cộng hòa, trong đó có Cynthia Lummis - Chủ tịch tiểu ban tài sản số thuộc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện - cho biết đã gửi thư chung đề ngày 27/5 tới Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FRB), Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC). Trong thư, nhóm nghị sĩ đề nghị các cơ quan này làm rõ và chuẩn hóa tiêu chuẩn vốn liên quan đến tài sản số.

Nhóm nghị sĩ cho rằng cần xây dựng một khung quản lý công bằng và nhất quán hơn đối với các tài sản số được đưa vào bảng cân đối kế toán của ngân hàng.

Động thái trên được đưa ra sau khi các cơ quan quản lý tài chính Mỹ công bố tài liệu hỏi đáp (FAQ) hồi tháng 3 về cách áp dụng quy định vốn đối với chứng khoán token hóa. Khi đó, FRB, FDIC và OCC nêu rõ việc xử lý vốn phải dựa trên đặc tính rủi ro của tài sản cơ sở, thay vì dựa trên công nghệ được sử dụng để ghi nhận tài sản. Theo các nghị sĩ Cộng hòa, nguyên tắc này cũng nên được áp dụng với Bitcoin và các tài sản số khác.

Trọng tâm tranh luận hiện nay là quy định vốn đối với tiền mã hóa do Ủy ban Basel về giám sát ngân hàng (BCBS) - bộ tiêu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực quản lý ngân hàng. Năm 2022, BCBS đã hoàn tất khung quy định vốn cuối cùng cho tài sản số. Theo đó, các đồng tiền mã hóa như Bitcoin nếu không đáp ứng một số điều kiện sẽ phải chịu hệ số rủi ro 1.250%.

Hệ số rủi ro là chỉ tiêu quyết định ngân hàng phải duy trì lượng vốn tự có ở mức nào tương ứng với mức độ rủi ro của tài sản đang nắm giữ. Với mức 1.250%, ngân hàng gần như phải bố trí thêm lượng vốn tương đương giá trị của chính tài sản đó.

Trong thư, các nghị sĩ chỉ trích đây là một bộ quy định “cực kỳ nghiêm ngặt”. Theo họ, khung hiện tại đang áp yêu cầu vốn rất cao đối với toàn bộ nhóm tài sản số, thay vì đánh giá riêng theo hồ sơ rủi ro của từng loại tài sản. Cách tiếp cận này khiến ngân hàng gặp nhiều khó khăn nếu muốn nắm giữ trực tiếp Bitcoin hoặc mở rộng các hoạt động kinh doanh liên quan.

Nhóm nghị sĩ cũng nhấn mạnh nguyên tắc trung lập công nghệ. Họ cho rằng cơ quan quản lý đang cho phép áp quy định với chứng khoán token hóa dựa trên rủi ro của tài sản gốc, nhưng lại áp hệ số rủi ro cao riêng với các tài sản số khác, từ đó tạo ra sự thiếu nhất quán. Theo quan điểm này, quy định nên được thiết kế dựa trên rủi ro thực tế của tài sản, thay vì dựa vào hình thức triển khai công nghệ.

Diễn biến mới cũng gắn với các cuộc thảo luận đang diễn ra tại Quốc hội Mỹ về việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho tiền mã hóa. Trong thư, các thượng nghị sĩ nhắc lại rằng BCBS dự kiến sẽ xem xét lại khung quy định vốn đối với tiền mã hóa vào tháng 11. Họ cũng lưu ý dự luật về cấu trúc thị trường tài sản số mang tên CLARITY, hiện đang được thảo luận tại Quốc hội, có thể ảnh hưởng đến định hướng quản lý trong thời gian tới.

Giới quan sát cho rằng tranh luận lần này có thể tác động đáng kể đến mức độ tham gia của các ngân hàng vào thị trường tiền mã hóa. Nếu hệ số rủi ro cao hiện nay được giữ nguyên, các ngân hàng sẽ tiếp tục đối mặt với hạn chế lớn khi muốn nắm giữ Bitcoin hoặc mở rộng dịch vụ liên quan. Ngược lại, nếu một khung mới được xây dựng theo hướng phản ánh rõ hơn rủi ro của từng loại tài sản, không gian tham gia của ngân hàng có thể được mở rộng.

Ở phần cuối bức thư, các thượng nghị sĩ Cộng hòa cho biết họ sẽ phối hợp với cơ quan quản lý nhằm duy trì năng lực cạnh tranh và đổi mới của thị trường tài chính Mỹ, đồng thời củng cố vị thế quốc tế của đồng USD.

Hiện thị trường đang theo dõi liệu FRB, FDIC và OCC có ban hành hướng dẫn mới về quy định vốn đối với tài sản số hay không, cũng như cách quá trình rà soát của BCBS sẽ tương tác với các cuộc thảo luận lập pháp tại Mỹ.