Ủy ban Truyền thông Hàn Quốc ngày 21/5 công bố dự thảo nghị định thi hành Luật Mạng thông tin sửa đổi, văn bản sẽ có hiệu lực từ ngày 7/7. Điểm đáng chú ý là các nền tảng quy mô lớn có từ 1 triệu người dùng hoạt động hằng ngày (DAU) sẽ phải thực hiện nghĩa vụ tự quản, trong khi các kênh có hoạt động kiếm tiền và quy mô ảnh hưởng lớn có thể bị buộc bồi thường tối đa gấp 5 lần thiệt hại.

Dự thảo được ông Shin Young-gyu, Cục trưởng Cục Chính sách người dùng phát thanh - truyền thông thuộc Ủy ban Truyền thông, công bố tại một tọa đàm về sửa đổi nghị định thi hành Luật Mạng thông tin, diễn ra tại Nhà Phát thanh Hàn Quốc ở quận Yangcheon, Seoul.

Luật Mạng thông tin sửa đổi do nghị sĩ Choi Min-hee của đảng Dân chủ, đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Khoa học, CNTT, Phát thanh và Truyền thông của Quốc hội, đề xuất vào tháng 10 năm ngoái. Dự luật được Quốc hội thông qua ngày 24/12 và được ban hành ngày 6/1 năm nay. Đây là lần đầu tiên luật định nghĩa khái niệm “thông tin sai lệch, bị thao túng”, đồng thời đưa nghĩa vụ tự quản đối với nền tảng lớn và cơ chế bồi thường tăng nặng vào khung quản lý.

Phạm vi điều chỉnh không chỉ dừng ở mạng xã hội, nền tảng chia sẻ video hay dịch vụ tìm kiếm, mà còn bao gồm cả các dịch vụ trung gian giao dịch hàng hóa và dịch vụ.

Theo dự thảo, “nhà cung cấp dịch vụ thông tin - truyền thông quy mô lớn” là đơn vị có DAU từ 1 triệu trở lên trong 3 tháng liên tiếp, tính đến cuối năm trước. Ủy ban Truyền thông cho biết ngưỡng này còn chặt hơn mốc 5 triệu người dùng hoạt động hằng tháng (MAU) trong Đạo luật Dịch vụ số của Liên minh châu Âu.

Nếu đáp ứng tiêu chí trên, không chỉ Naver, YouTube hay Instagram mà cả các nền tảng như Coupang và Baedal Minjok cũng sẽ thuộc diện áp dụng. Với các ứng dụng nhắn tin như KakaoTalk và Telegram, quy định sẽ được áp dụng trong trường hợp dịch vụ vận hành các phòng trò chuyện mở, cho phép nhiều người không xác định trước cùng tham gia.

Các nền tảng thuộc diện quản lý phải tiếp nhận và xử lý báo cáo về thông tin sai lệch, bị thao túng và nội dung bất hợp pháp; xây dựng và triển khai chính sách tự quản; đồng thời công bố báo cáo minh bạch ít nhất 6 tháng một lần. Doanh nghiệp cũng có thể ký thỏa thuận với các tổ chức kiểm chứng thông tin và phải công khai nội dung các thỏa thuận này.

Tại tọa đàm, phạm vi điều chỉnh của nghị định là chủ đề gây nhiều tranh luận. Luật sư Park Chang-jun của Shin & Kim cho rằng cần xem xét kỹ việc đưa cả doanh nghiệp trung gian giao dịch hàng hóa và dịch vụ vào diện áp dụng. Theo ông, với những nội dung như đánh giá nhà hàng, việc xác định đúng sai trên thực tế là rất khó.

Phản hồi ý kiến này, ông Shin Young-gyu cho biết cơ quan quản lý đã cân nhắc nhiều vấn đề liên quan đến các nền tảng giao dịch mở, trong đó có quảng cáo sai sự thật, nội dung thổi phồng và thông tin liên quan đến dược phẩm bất hợp pháp. Ông cũng nhắc tới rủi ro từ quảng cáo sai lệch của doanh nghiệp Trung Quốc và cho biết việc đưa nhóm nền tảng này vào dự thảo hiện mới là bước đầu để tiếp tục thảo luận.

Với cơ chế bồi thường tăng nặng, dự thảo quy định đối tượng áp dụng phải đồng thời đáp ứng hai điều kiện. Thứ nhất, trong 3 tháng liên tiếp, tài khoản hoặc kênh đó phải đăng ít nhất 3 nội dung và có doanh thu từ quảng cáo hoặc tài trợ. Thứ hai, kênh phải có từ 100.000 người theo dõi trở lên, gồm follower hoặc thành viên, hoặc đạt trung bình từ 100.000 lượt xem tích lũy mỗi tháng trong 3 tháng liên tiếp.

Nếu tòa án xác định đầy đủ các yếu tố như tính cố ý, mục đích và mức độ xâm hại đến lợi ích được pháp luật bảo vệ, mức bồi thường có thể được ấn định tối đa bằng 5 lần thiệt hại.

Giáo sư Hwang Yong-seok thuộc Khoa Truyền thông - Media của Đại học Konkuk nhận định chỉ dựa vào số người theo dõi là chưa đủ. Theo ông, cần bổ sung các tiêu chí định tính như mức độ tiếp cận thực tế, tính lặp lại, quy mô doanh thu và mức độ cụ thể của lợi ích bị xâm hại.

Ủy ban Truyền thông cho biết sau khi kết thúc giai đoạn lấy ý kiến lập pháp vào ngày 27/5, cơ quan này sẽ phối hợp với các bộ, ngành liên quan, hoàn tất khâu thẩm định của Bộ Tư pháp và trình Nội các thông qua trước khi chốt nghị định.