Ngành game Hàn Quốc, lĩnh vực đóng góp hơn 60% kim ngạch xuất khẩu nội dung của nước này, đang tiếp tục thúc đẩy việc áp dụng cơ chế khấu trừ thuế đối với chi phí sản xuất. Trong bối cảnh Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã gửi đề xuất lên Bộ Kinh tế và Tài chính, còn Quốc hội cũng nối lại thảo luận lập pháp, khả năng chính sách này được thể chế hóa đang thu hút sự chú ý của thị trường.

Theo “Khảo sát ngành công nghiệp nội dung 2025 (số liệu tính đến năm 2024)” do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công bố hồi tháng 2, tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành nội dung Hàn Quốc đạt 14.07543 tỷ USD. Riêng ngành game đạt 8.50347 tỷ USD, tương đương 60,4%.

Hàn Quốc hiện đứng thứ tư thế giới trên thị trường game toàn cầu với thị phần 7,2%. Đây là một trong những ngành xuất khẩu chủ lực, đóng góp hơn một nửa kim ngạch xuất khẩu nội dung của nước này.

Tuy nhiên, đến nay Hàn Quốc vẫn chưa áp dụng cơ chế khấu trừ thuế riêng cho chi phí trực tiếp trong sản xuất game. Ngành hiện chỉ được hưởng ưu đãi thuế đối với một phần chi phí R&D, trong khi chi phí sản xuất nội dung game vẫn chưa có chính sách hỗ trợ riêng.

Trong khi đó, các lĩnh vực như phim ảnh, truyền hình và webtoon đã được áp dụng khấu trừ thuế chi phí sản xuất. Ngành game nhiều năm qua liên tục đề nghị được đưa vào diện áp dụng, nhưng các nỗ lực này vẫn chưa vượt qua được rào cản tại Quốc hội.

Tăng trưởng chậm, studio nhỏ liên tiếp phá sản

Trái với quy mô xuất khẩu lớn, nền tảng tăng trưởng của ngành game Hàn Quốc đang suy yếu. Theo Cơ quan Nội dung Sáng tạo Hàn Quốc (KOCCA), doanh thu toàn ngành năm 2025 đạt 24.124 tỷ won, tăng 1,1% so với năm trước.

Mức tăng này chưa bằng một nửa tốc độ tăng trưởng của toàn ngành nội dung là 2,6%, đồng thời thấp hơn đáng kể so với âm nhạc 15,8% và truyện tranh 7,4%. Tỷ lệ người chơi game cũng giảm từ 59,9% năm 2024 xuống 50,2% năm 2025, tương đương giảm 9,7 điểm phần trăm. Trong giai đoạn 2021-2025, chỉ số này giảm trung bình 6,8% mỗi năm.

Áp lực xuất hiện rõ nhất ở nhóm studio nhỏ và vừa. Tựa game “Goddess Order”, phát hành vào tháng 9 năm ngoái, đã dừng toàn bộ cập nhật chỉ sau 5-6 tuần. Đến tháng 12 cùng năm, nhà phát triển PixelTribe bị tuyên bố phá sản.

Tương tự, “Heaven Hells” ra mắt vào tháng 2 năm nay từng đứng đầu về lượt tải trên Google Play Store, nhưng doanh thu không lọt top 140. Đầu tháng 4, nhà phát triển CloverGames đã nộp đơn xin phá sản. Trong bối cảnh doanh thu giai đoạn đầu không đạt kỳ vọng, nhiều dự án rơi vào vòng xoáy cắt giảm cập nhật, người chơi rời đi và ngày càng khó gọi vốn.

Chi phí phát triển cũng tăng lên qua từng năm. Việc phát triển game đa nền tảng trên PC, di động và console ngày càng phổ biến, khiến nhiều dự án đơn lẻ phải đầu tư từ hàng trăm tỷ won trở lên.

Áp lực còn lớn hơn khi doanh nghiệp phải đầu tư cho AI và nâng cấp đồ họa. Các công ty lớn có bộ phận chuyên trách và năng lực đầu tư có thể tận dụng AI để tiết giảm chi phí, trong khi với các studio nhỏ, ngay cả chi phí triển khai AI cũng đã là gánh nặng.

Theo đánh giá của ngành, nếu không có hỗ trợ chính sách như khấu trừ thuế, khoảng cách mang tính cấu trúc giữa doanh nghiệp lớn và studio nhỏ sẽ tiếp tục nới rộng. Nhiều ý kiến cũng cho rằng việc game - lĩnh vực chiếm hơn 60% xuất khẩu nội dung - vẫn bị loại khỏi chính sách khấu trừ thuế chi phí sản xuất trong khi các nội dung hình ảnh được hưởng ưu đãi là vấn đề cần xem xét về tính công bằng.

Một số nước như Pháp, Canada và Anh đã vận hành cơ chế khấu trừ thuế theo tỷ lệ nhất định dựa trên chi phí sản xuất game. Trung Quốc, thị trường game lớn nhất thế giới, cũng đang rót nguồn vốn chính sách quy mô lớn để hỗ trợ doanh nghiệp game trong nước phát triển.

Điều này đồng nghĩa các công ty Hàn Quốc phải cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài đang nhận được hỗ trợ chính sách, trong khi bản thân họ không được khấu trừ thuế cho chi phí sản xuất game.

Đề xuất đã được gửi, Quốc hội cũng thúc đẩy sửa luật

Gần đây, thảo luận về ưu đãi thuế cho ngành game đã bước sang giai đoạn cụ thể hơn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết đã gửi đề xuất lên Bộ Kinh tế và Tài chính từ tháng 4, với mục tiêu đưa khấu trừ thuế chi phí sản xuất nội dung game vào hệ thống chính sách.

Tại cuộc họp lần thứ hai của Tiểu ban Game thuộc Hội đồng cố vấn chính sách văn hóa - nghệ thuật, diễn ra ngày 30 tháng trước, vấn đề này cũng được đưa vào nhóm nội dung thảo luận trọng tâm.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Choi Hwi-young cho biết ngành game chiếm tỷ trọng lớn trong xuất khẩu nội dung K-culture và khấu trừ thuế là một trong những biện pháp có thể thúc đẩy tăng trưởng ngành. Trước lo ngại về khả năng giảm thu ngân sách, ông nói sẽ làm việc với cơ quan tài chính theo hướng không chỉ nhìn vào phần giảm thu trước mắt mà còn tính đến hiệu quả kích thích ngành và giá trị gia tăng có thể tạo ra.

Ông Choi cũng nhấn mạnh rằng để thúc đẩy tăng trưởng của ngành game - lĩnh vực đóng góp hơn 60% kim ngạch xuất khẩu nội dung - sự đầu tư tập trung và nền tảng thể chế từ phía chính phủ đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

Tại Quốc hội, các động thái lập pháp cũng đang tiếp diễn. Ngày 7, nghị sĩ Park Seong-hoon của đảng Quyền lực Nhân dân đã trình dự thảo sửa đổi Luật Hạn chế Ưu đãi Thuế Đặc biệt, theo hướng mở rộng đối tượng được khấu trừ thuế chi phí sản xuất sang toàn bộ lĩnh vực nội dung văn hóa như game và âm nhạc.

Dự thảo cũng phản ánh đặc thù của ngành game là phải cập nhật liên tục, theo đó cho phép các sản phẩm đang trong quá trình phát triển vẫn được khấu trừ ngay những chi phí phát sinh trong năm tính thuế. Ở mảng eSports, dự thảo đề xuất mở rộng khấu trừ thuế chi phí tổ chức giải đấu từ phạm vi ngoài khu vực thủ đô ra toàn quốc, đồng thời nâng tỷ lệ khấu trừ từ 10% lên tối đa 30% nếu hơn 50% số trận đấu diễn ra ngoài khu vực thủ đô.

Trước đó, năm ngoái, các nghị sĩ từ cả hai phe cũng từng trình các dự luật liên quan, nhưng những nỗ lực này đã không thành công khi game không được đưa vào phạm vi áp dụng. Theo đánh giá trong giới chính trị, quan điểm xem game là ngành nội dung tương lai và là lĩnh vực giúp nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia đang ngày càng mở rộng. Việc hình thành các tổ chức thảo luận như tiểu ban đặc biệt về game của đảng Dân chủ cũng được ngành theo dõi sát.

Nếu chính sách khấu trừ thuế được áp dụng, ngành ước tính lợi ích mang lại có thể vượt 200 tỷ won mỗi năm. Kỳ vọng đặt ra là cả doanh nghiệp lớn lẫn studio nhỏ đều có thể giảm bớt gánh nặng chi phí, từ đó thúc đẩy đầu tư vào game mới và mở rộng phát triển tài sản trí tuệ IP.

Về phía Bộ Kinh tế và Tài chính, cơ quan này vẫn cho rằng ngành game hiện đã được hưởng các ưu đãi thuế sẵn có như khấu trừ thuế R&D, nên việc bổ sung thêm khấu trừ thuế cho chi phí sản xuất có thể dẫn đến hỗ trợ chồng lấn.

Tuy nhiên, phía ngành phản bác rằng ưu đãi thuế R&D chỉ áp dụng cho hoạt động phát triển công nghệ, còn khấu trừ thuế chi phí sản xuất bao phủ toàn bộ các khoản chi trực tiếp để tạo ra nội dung như thiết kế nhân vật, xây dựng cốt truyện và sản xuất âm thanh. Vì vậy, mục tiêu và phạm vi áp dụng của hai chính sách này là khác nhau về bản chất.

Điểm tranh luận then chốt, theo đó, sẽ nằm ở việc liệu phần giảm thu ngân sách khi áp dụng khấu trừ thuế có thể được bù đắp bằng giá trị gia tăng tạo ra từ việc kích hoạt tăng trưởng của ngành hay không.

Hiện Hàn Quốc đã có một số chương trình hỗ trợ cho startup và game indie, nhưng vẫn thiếu các chính sách kết nối để doanh nghiệp nhỏ phát triển lên quy mô vừa, rồi từ đó vươn ra thị trường toàn cầu. Vì vậy, làn sóng phá sản của các studio nhỏ không chỉ đồng nghĩa với sự biến mất của từng doanh nghiệp, mà còn làm thu hẹp nền tảng hình thành các IP mới, thể loại mới và lực lượng nhân sự cho thế hệ phát triển tiếp theo.

Một đại diện trong ngành cho biết, trong bối cảnh số vụ phá sản tăng lên và ngày càng nhiều dự án phải dừng lại, nếu không có hỗ trợ thể chế như khấu trừ thuế thì dư địa để hình thành IP mới và thể loại mới có thể tiếp tục bị thu hẹp. Theo người này, đã đến lúc cần có một nền tảng chính sách tối thiểu để duy trì hệ sinh thái game.