Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ vừa thông qua Clarity Act, dự luật thiết lập khuôn khổ pháp lý cho thị trường tiền mã hóa. Dù được ngành tài sản số ủng hộ, dự luật này vẫn còn nhiều rào cản trước khi có thể chính thức trở thành luật.

Theo The Block ngày 15/5 (giờ địa phương), trong một báo cáo nghiên cứu, nhà phân tích Jaret Seiberg của TD Cowen đã nâng xác suất dự luật được thông qua từ khoảng một phần ba lên 40% sau phiên thảo luận mới nhất. Ông cho rằng đã xuất hiện tín hiệu cho thấy một số nghị sĩ Dân chủ sẵn sàng ủng hộ dự luật, dù những trở ngại thực chất vẫn chưa được giải quyết hoàn toàn.

Trước đó, ngày 14/5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua dự luật với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống. Hai nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks bỏ phiếu ủng hộ.

Clarity Act là dự luật nhằm xây dựng khung quản lý ở cấp liên bang cho ngành tiền mã hóa. Tiến trình lập pháp đã bị kéo dài trong nhiều tháng do tranh luận giữa Nhà Trắng, Quốc hội, các nhóm ủng hộ tiền mã hóa và các tổ chức vận động hành lang của ngành ngân hàng. Tâm điểm tranh cãi là cơ chế trả thưởng liên quan đến stablecoin và nguy cơ xung đột lợi ích.

Nhà phân tích Mark Palmer của Benchmark nhận định, dù đã đạt một bước tiến, dự luật vẫn cần thêm sự ủng hộ từ phe Dân chủ nếu muốn đi xa hơn. Theo ông, văn bản vừa được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua còn phải được hợp nhất với dự luật khung thị trường do Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua hồi tháng 1, trước khi được trình ra toàn thể Thượng viện dưới dạng một gói hoàn chỉnh.

Để vượt rào cản filibuster tại Thượng viện, dự luật cần 60 phiếu ủng hộ. Điều đó đồng nghĩa số phiếu từ đảng Dân chủ sẽ phải nhiều hơn đáng kể so với hai lá phiếu thuận ghi nhận trong cuộc bỏ phiếu tại ủy ban.

Khả năng hoàn tất quá trình thông qua trước cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 cũng là một biến số lớn. Đầu tuần này, trước khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện bỏ phiếu, Joshua Riezman, Giám đốc chiến lược pháp lý của GSR, đánh giá xác suất Clarity Act được thông qua và được tổng thống ký trong kỳ họp hiện tại là dưới 50%.

Nhận định này trái với quan điểm của Paul Grewal, Giám đốc pháp lý của Coinbase, người cho rằng dự luật có thể được thông qua ngay trong mùa hè năm nay.