Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ ngày 12/5 công bố bản sửa đổi của dự luật CLARITY, bổ sung các quy định siết cơ chế trả thưởng đối với stablecoin và tăng bảo vệ cho nhà phát triển DeFi. Tuy nhiên, văn bản vẫn chưa có điều khoản đạo đức liên quan nguy cơ xung đột lợi ích từ các hoạt động tiền mã hóa của Donald Trump và gia đình, yếu tố được xem là rào cản chính trị lớn nhất đối với quá trình thông qua dự luật.

Theo The Block, người dẫn chương trình Crypto America Eleanor Terrett cho biết Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đã công bố bản sửa đổi dài 309 trang vào tối cùng ngày theo giờ địa phương.

Trong tuyên bố đi kèm, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ Tim Scott cho biết dự luật là kết quả của quá trình làm việc nghiêm túc và thiện chí trong nội bộ ủy ban. Theo ông, văn bản này nhằm mang lại sự rõ ràng về pháp lý, tăng biện pháp bảo vệ và củng cố trách nhiệm giải trình mà người dân Mỹ cần. Ông cũng nhấn mạnh dự luật tập trung vào bảo vệ người tiêu dùng, ngăn dòng tiền bất hợp pháp, trấn áp tội phạm và các mối đe dọa từ nước ngoài, đồng thời duy trì năng lực cạnh tranh của ngành tài chính Mỹ.

Diễn biến lần này được đặc biệt chú ý vì đây là nỗ lực lập pháp đầu tiên ở cấp liên bang nhằm xây dựng khuôn khổ quản lý toàn diện cho ngành tiền mã hóa. Trước đó, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ dự kiến thúc đẩy quá trình xem xét từ tháng 1 năm nay, nhưng lịch trình bị lùi lại sau khi Coinbase rút ủng hộ vì phản đối quy định liên quan cơ chế trả thưởng cho stablecoin.

Một trong những nội dung đáng chú ý nhất của bản sửa đổi là quy định hạn chế stablecoin trả lợi tức tương tự lãi tiền gửi. Điều khoản do các thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks và Thom Tillis thống nhất đã được đưa vào dự thảo, theo đó giới hạn một số doanh nghiệp cung cấp khoản lợi tức cho người nắm giữ stablecoin. Mục tiêu của biện pháp này là ngăn stablecoin cạnh tranh trực tiếp và thay thế tiền gửi ngân hàng.

Giới tiền mã hóa và Coinbase nhìn chung chấp nhận bản sửa đổi, song các ngân hàng lớn vẫn phản đối. Rob Nichols, CEO Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA), cho rằng văn bản hiện tại có thể khiến dòng tiền gửi dịch chuyển không cần thiết từ hệ thống ngân hàng sang stablecoin thanh toán, qua đó gây tổn hại đến ổn định tài chính.

Ở mảng DeFi, bản sửa đổi cũng bổ sung nội dung từ một dự luật nhằm làm rõ khuôn khổ pháp lý cho blockchain. Theo đó, các nhà phát triển không lưu ký tài sản và không trực tiếp kiểm soát tiền của người dùng sẽ không bị coi là đơn vị chuyển tiền. Đây là cơ chế bảo vệ cốt lõi mà lĩnh vực DeFi đã thúc đẩy trong thời gian dài.

Dù vậy, cơ quan điều tra và một số nghị sĩ lo ngại quy định này có thể tạo ra kẽ hở trong hoạt động phòng chống tội phạm tài chính. Theo thông tin được đề cập, các thượng nghị sĩ Chuck Grassley và Cynthia Lummis cùng các bên liên quan đã thảo luận phương án dung hòa, và bản sửa đổi đã bổ sung thêm một số nội dung phản ánh lo ngại về rửa tiền cũng như điều tra tội phạm.

Quỹ Giáo dục DeFi (DEF) đánh giá tích cực về hướng điều chỉnh mới, cho biết tổ chức này được khích lệ bởi các diễn biến đàm phán gần đây. DEF đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì cơ chế bảo vệ dành cho nhà phát triển và nhà cung cấp hạ tầng.

Tuy nhiên, điểm gây tranh cãi chính trị lớn nhất vẫn là điều khoản đạo đức. Đảng Dân chủ tiếp tục cho rằng dự luật cần có quy định nhằm hạn chế xung đột lợi ích liên quan đến tài sản số của tổng thống và các quan chức cấp cao, nhưng nội dung này vẫn vắng mặt trong bản sửa đổi.

Tranh cãi tập trung vào các hoạt động tiền mã hóa của gia đình Donald Trump. Bloomberg ước tính gia đình Trump đã thu về ít nhất 1,4 tỷ USD từ các memecoin liên quan đến Trump, memecoin Melania Trump, cùng dự án DeFi và stablecoin mang tên World Liberty Financial (WLFI) mà gia đình này có tham gia.

Nhiều nhân vật chủ chốt của Đảng Dân chủ đã phản ứng mạnh. Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand trước đó cho biết bà khó ủng hộ dự luật nếu không có điều khoản đạo đức, trong khi phía thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks cũng nhấn mạnh cần đạt được thỏa hiệp về vấn đề xung đột lợi ích để duy trì đồng thuận lưỡng đảng.

Ngay sau khi bản sửa đổi được công bố, thượng nghị sĩ Elizabeth Warren chỉ trích dự luật có thể làm gia tăng tình trạng tham nhũng liên quan tiền mã hóa gắn với Donald Trump, đồng thời đẩy hệ thống tài chính và an ninh quốc gia vào rủi ro. Theo bà, dù tổng thống và gia đình đang thu lợi lớn từ các hoạt động tiền mã hóa, dự luật lại không đưa ra bất kỳ cơ chế nào để ngăn chặn điều đó.

Theo quy trình, dự luật sẽ tiếp tục được xem xét tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ, sau đó được điều phối với một dự luật tương tự đã qua Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện. Để được thông qua tại phiên họp toàn thể Thượng viện, dự luật cần tối thiểu 60 phiếu thuận, đồng nghĩa sự ủng hộ từ Đảng Dân chủ là điều bắt buộc.

Vì vậy, tại phiên xem xét trong tuần này, bên cạnh mức độ siết quy định với stablecoin và phạm vi bảo vệ dành cho DeFi, cách xử lý vấn đề xung đột lợi ích liên quan gia đình Donald Trump nhiều khả năng sẽ là yếu tố quyết định số phận của dự luật.