Chính phủ Hàn Quốc đang chuẩn bị áp dụng cơ chế QoS cho toàn bộ gói cước dữ liệu của ba nhà mạng lớn, động thái được cho là có thể làm giảm lợi thế cạnh tranh về giá của khối MVNO. Khi ngay cả các gói cước giá rẻ của nhà mạng lớn cũng có thể duy trì truy cập dữ liệu sau khi dùng hết dung lượng tốc độ cao, áp lực lên các nhà mạng ảo được dự báo sẽ gia tăng.

Ngày 29/4, Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cùng giới viễn thông cho biết cơ chế QoS sẽ được triển khai cho các gói dữ liệu của ba nhà mạng lớn trong nửa đầu năm. Theo đó, người dùng vẫn có thể tiếp tục truy cập dữ liệu ở tốc độ 400 Kbps sau khi đã sử dụng hết dung lượng chính. Mục tiêu của chính sách là bảo đảm các nhu cầu dữ liệu cơ bản như nhắn tin và tìm kiếm, qua đó giảm chi phí viễn thông cho người dân.

Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cũng cho biết sẽ ra mắt gói cước tích hợp LTE-5G ở mức khoảng 20.000 won, đi kèm 250 MB dữ liệu tốc độ cao. Sau khi dùng hết dung lượng này, thuê bao vẫn có thể truy cập dữ liệu không giới hạn ở tốc độ 400 Kbps. Theo ước tính của Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc, khoảng 7,17 triệu người dùng có thể tiết kiệm hơn 300 tỷ won tiền cước mỗi năm nhờ chính sách mới.

Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu, các ưu đãi trên chỉ áp dụng cho thuê bao của ba nhà mạng lớn. Với phần lớn gói cước MVNO, người dùng hiện vẫn phải trả thêm khoảng 5.000 won mỗi tháng nếu muốn sử dụng QoS, ngoại trừ một số gói cước nhất định. Các doanh nghiệp MVNO vì vậy cho rằng đây là chính sách mang tính phân biệt và có lợi cho ba nhà mạng lớn.

Lâu nay, MVNO thu hút khách hàng chủ yếu bằng giá rẻ. Để đổi lấy mức cước thấp, nhóm này thường cắt giảm một số ưu đãi như chương trình thành viên của nhà mạng. Tính đến cuối tháng 2 năm nay, số thuê bao MVNO tại Hàn Quốc đạt 10.397.799, tương đương khoảng 1/5 dân số. Trong bối cảnh đó, giới trong ngành lo ngại chính sách mới có thể thúc đẩy làn sóng chuyển thuê bao về ba nhà mạng lớn, từ đó làm thay đổi cục diện thị trường.

Một đại diện trong ngành MVNO cho biết lợi thế cạnh tranh lớn nhất của họ là giá cước, và lợi thế này có thể bị suy yếu đáng kể. Theo người này, nếu chênh lệch giá không còn rõ rệt, người dùng nhiều khả năng sẽ chuyển sang dịch vụ của ba nhà mạng lớn, vốn có độ nhận diện thương hiệu cao hơn.

Áp lực với MVNO còn đến từ giới hạn mang tính cấu trúc trong mô hình bán buôn. Do cung cấp dịch vụ trên hạ tầng thuê lại từ ba nhà mạng lớn, các MVNO phải đàm phán phí bán buôn với bên cho thuê mạng. Trong bối cảnh đó, những yếu tố làm tăng lưu lượng sử dụng như QoS có thể kéo theo chi phí đầu vào cao hơn.

Đáng chú ý, SK Telecom - doanh nghiệp có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ bán buôn - đã hoàn tất hợp đồng với phần lớn MVNO. Theo giới trong ngành, mức chiết khấu phí bán buôn theo phương thức tính theo dung lượng (RM) hiện chỉ vào khoảng 10%. Trước đó, khối MVNO từng đề nghị mở rộng chiết khấu đối với phương thức chia sẻ doanh thu theo gói cố định (RS), vốn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu gói cước, nhưng đề xuất này không được phản ánh.

Ngoài ra, phí sử dụng tần số cũng đang trở thành gánh nặng mới. Từ năm ngoái, chính phủ Hàn Quốc bắt đầu thu phí sử dụng tần số đối với MVNO theo lộ trình. Năm nay mức thu là 50% và dự kiến tăng lên 100% vào năm sau. Các doanh nghiệp MVNO phản đối, cho rằng biện pháp này chưa phản ánh đầy đủ đóng góp của họ trong việc giảm chi phí viễn thông cho người dân.

Tùy từng doanh nghiệp, nếu mức thu tăng lên 100%, phí sử dụng tần số mà MVNO phải nộp sẽ vào khoảng 400 won mỗi thuê bao mỗi tháng, tương đương khoảng 5.000 won mỗi năm. Với mô hình tập trung vào gói cước giá rẻ, đây là khoản chi phí không nhỏ. Hiệp hội Doanh nghiệp Viễn thông giá rẻ Hàn Quốc ước tính nếu áp dụng mức 100%, mức lỗ của toàn ngành có thể tăng thêm khoảng 3,9% mỗi năm.

Một đại diện khác trong ngành cho biết các MVNO đang phải giữ giá cước ở mức thấp trong khi chi phí đầu vào liên tục tăng. Theo người này, nếu ba nhà mạng lớn tiếp tục được bổ sung thêm lợi thế từ QoS, các MVNO có thể phải tính đến cả khả năng duy trì hoạt động kinh doanh.

Về phía cơ quan quản lý, chính phủ Hàn Quốc khẳng định mục tiêu của chính sách là mở rộng quyền lựa chọn cho người dùng và giảm chi phí viễn thông. Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cho biết sẽ áp dụng QoS cho ba nhà mạng lớn trước, sau đó thúc đẩy mở rộng sang khối MVNO. Tại phiên họp toàn thể của Ủy ban Khoa học, ICT, Phát thanh và Truyền thông thuộc Quốc hội ngày 28/4, Thứ trưởng thứ hai Ryu Je-myung cho biết bộ đang thảo luận với các doanh nghiệp về phương án mở rộng QoS sang các gói cước MVNO.

Dù vậy, thời điểm và cách thức triển khai cụ thể vẫn chưa được ấn định. Điều này đồng nghĩa với việc tình trạng bất định đối với khối MVNO có thể còn kéo dài. Một đại diện trong ngành nhận định việc giảm chi phí viễn thông cho người dân là cần thiết, nhưng chính sách cũng cần được thiết kế theo hướng cân bằng lợi ích của toàn bộ thị trường.