Ủy ban Truyền thông Hàn Quốc (KCC) ngày 10/4 đã tổ chức phiên họp toàn thể đầu tiên sau 6 tháng gián đoạn hành chính, xử lý 23 hồ sơ tồn đọng, gồm 12 nghị quyết và 11 nội dung báo cáo. Trọng tâm của phiên họp là các hồ sơ tái cấp phép, tái phê duyệt trong lĩnh vực phát thanh - truyền hình, cùng một loạt quy định dưới luật liên quan đến viễn thông và chống tin nhắn rác.

Phiên họp toàn thể đầu tiên của năm 2026 diễn ra tại trụ sở chính phủ ở Gwacheon. Chủ tịch Kim Jong-cheol cho biết đây sẽ là điểm khởi đầu để KCC khôi phục vai trò bảo vệ trật tự truyền thông công bằng. Theo ông, các nội dung được đưa vào chương trình nghị sự dựa trên mức độ cấp bách, tính chất nghiêm trọng và mức độ sẵn sàng để xem xét.

Trong 12 nghị quyết được thông qua, nội dung lớn nhất là tái cấp phép và tái phê duyệt đối với các doanh nghiệp phát thanh - truyền hình. KCC đã quyết định tái cấp phép cho 150 kênh thuộc 11 đài phát sóng mặt đất, trong đó có KBS, cùng 5 đơn vị phát thanh cộng đồng, trong giai đoạn 2024-2025.

Do hoạt động của KCC từng bị đình trệ, nhiều hồ sơ vẫn chưa được xử lý dù giấy phép đã hết hạn. Kết quả thẩm định cho thấy 40 kênh đạt từ 700/1.000 điểm trở lên được cấp phép trong 5 năm, trong khi 93 kênh đạt từ 650 đến dưới 700 điểm được gia hạn 4 năm.

Đối với 17 kênh thuộc 3 đơn vị, trong đó có TBS, có điểm dưới 650, KCC sẽ chỉ đưa ra quyết định tái cấp phép sau khi tiến hành điều trần. Với TBS, cơ quan này tập trung xem xét năng lực duy trì hoạt động phát sóng và kế hoạch cải thiện khả năng huy động nguồn lực tài chính. KCC không công bố điểm thẩm định chi tiết của từng hồ sơ.

Ở nhóm truyền hình cáp, kết quả thẩm định cho thấy sự chênh lệch rõ rệt. Geumgang Broadcasting được tái cấp phép 7 năm, trong khi Korea Cable TV Pureun Broadcasting có điểm số thấp hơn đáng kể so với ngưỡng yêu cầu và sẽ phải điều trần trước khi có quyết định cuối cùng.

Theo KCC, các yếu tố được xem xét bao gồm lịch sử vi phạm của cổ đông lớn và việc không thực hiện đầy đủ các điều kiện kèm theo ở lần tái cấp phép trước. Theo Luật Phát thanh - Truyền hình, việc tái cấp phép và tái phê duyệt được đánh giá trên nhiều tiêu chí như trách nhiệm công, tính công bằng, khả năng thực hiện lợi ích công, kết quả đánh giá hoạt động phát sóng, số lần bị yêu cầu khắc phục và các vi phạm pháp luật liên quan.

Nếu không đạt ngưỡng điểm, cơ quan quản lý có thể cấp phép kèm điều kiện hoặc từ chối sau điều trần. Phiên điều trần với Pureun Broadcasting dự kiến diễn ra trong tháng 5.

KCC cũng thông qua kế hoạch cơ bản và kế hoạch chi tiết cho đợt tái cấp phép, tái phê duyệt đối với nhà cung cấp truyền hình vệ tinh KT Skylife, 5 doanh nghiệp truyền hình cáp chuyển tiếp và 12 doanh nghiệp mua sắm tại nhà qua TV và dữ liệu. Hội đồng thẩm định sẽ bắt đầu hoạt động từ tháng tới.

Tại phiên họp, KCC cũng đề cập đến các văn bản sửa đổi liên quan đến ba đạo luật trong lĩnh vực phát thanh - truyền hình, gồm Luật Phát thanh - Truyền hình, Luật Quỹ Phát triển Văn hóa Phát thanh - Truyền hình và Luật Công ty Phát thanh Giáo dục Hàn Quốc. Dù các sửa đổi này đã được công bố từ tháng 8 năm ngoái, các nghị định và quy tắc hướng dẫn vẫn chưa được hoàn tất.

Các sửa đổi tập trung vào quy trình bổ nhiệm giám đốc, chủ tịch và CEO tại các đài công lập như KBS, MBC, EBS, đồng thời tăng cường tính độc lập trong biên tập. KCC dự kiến sẽ chủ trì quá trình cải tổ quản trị, bao gồm lựa chọn các tổ chức đề cử thành viên hội đồng quản trị và thực hiện tuyển chọn công khai, sau khi các nghị định và quy tắc liên quan được chốt.

Dự thảo sửa đổi nghị định và quy tắc của Luật Phát thanh - Truyền hình lần này được trình dưới dạng nội dung báo cáo, chưa phải nghị quyết. Theo KCC, đây là bước chia sẻ trước khi lấy ý kiến lập pháp; văn bản chỉ được hoàn tất sau khi trải qua khâu thẩm định pháp lý và phiên họp Nội các. Việc cải tổ hội đồng quản trị tại các đài công lập cũng chỉ có thể bắt đầu sau khi nghị định cấp tổng thống được ban hành.

Một điểm gây tranh cãi là phạm vi “người lao động” được tham gia ủy ban biên tập. Dự thảo giới hạn đối tượng là những người trực tiếp tham gia tác nghiệp, đưa tin, sản xuất và lập lịch phát sóng, đồng thời loại trừ cấp quản lý từ trưởng bộ phận trở lên.

Liên minh Công dân vì Báo chí Công bằng phản đối quy định này, cho rằng nó có thể loại nhân sự thuộc khối kỹ thuật và quản trị ra khỏi thành phần ủy ban biên tập. Đối với việc lựa chọn các tổ chức đề cử thành viên hội đồng quản trị, dự thảo đưa ra các điều kiện cơ bản như phải là pháp nhân phi lợi nhuận hoạt động tối thiểu 5 năm, đồng thời áp dụng cơ chế tuyển chọn và thẩm định để bảo đảm tính độc lập.

Tuy vậy, một số ủy viên cũng bày tỏ áp lực khi phải xử lý ba đạo luật trong bối cảnh KCC vẫn còn khuyết một ghế. Ủy viên không thường trực Ryu Shin-hwan cho rằng nếu muốn thúc đẩy chính sách trên cơ sở đồng thuận đầy đủ của 7 thành viên, Quốc hội cần sớm đề cử người còn lại, thay vì để cơ quan này chờ đợi mà không rõ thời điểm bổ sung nhân sự.

Chủ tịch Kim Jong-cheol cho biết KCC hiện vận hành với 6 thành viên. Ông nói sau giai đoạn lấy ý kiến lập pháp, vấn đề này sẽ tiếp tục được đưa ra thảo luận trong xã hội, đồng thời KCC sẽ tiếp tục hối thúc Quốc hội sớm bổ sung vị trí còn khuyết.

Ngoài lĩnh vực phát thanh - truyền hình, KCC cho biết cơ quan này đã hoàn tất cơ sở pháp lý để triển khai các chính sách tiếp theo, trong đó có biện pháp xây dựng môi trường phân phối thiết bị đầu cuối lành mạnh.

Luật phân phối thiết bị đầu cuối đã bị bãi bỏ từ ngày 22/7 năm ngoái, nhưng các quy định bảo vệ người dùng được chuyển sang Luật Kinh doanh Viễn thông. Theo đó, nghĩa vụ công bố mức trợ giá và trần hỗ trợ bổ sung 15% đã bị xóa bỏ, trong khi các hành vi phân biệt đối xử không hợp lý theo khu vực, độ tuổi và điều kiện thể chất vẫn bị cấm.

Tại phiên họp lần này, KCC đã thông qua sửa đổi nghị định liên quan, bãi bỏ 2 thông tư và sửa đổi 7 thông tư khác, qua đó hoàn thiện khung pháp lý sau hơn 8 tháng kể từ khi luật bị bãi bỏ. Tuy nhiên, các tiêu chí chi tiết về hành vi phân biệt đối xử sẽ chỉ được chốt sau khi cơ chế tham vấn mới được thành lập trên cơ sở nghị định sửa đổi lần này.

KCC cũng thông qua các văn bản dưới luật cho cơ chế chứng nhận điều kiện truyền tin nhằm ngăn chặn tin nhắn rác bất hợp pháp. Thông tư mới quy định tiêu chuẩn chứng nhận cho 16 hạng mục thuộc 5 lĩnh vực, trong đó có xác thực đa yếu tố và hệ thống chặn từ khóa bị cấm.

Theo Luật Kinh doanh Viễn thông, doanh nghiệp kinh doanh lại dịch vụ nhắn tin chỉ được hoạt động nếu có chứng nhận điều kiện truyền tin. KCC sẽ trực tiếp kiểm tra và quản lý việc đáp ứng các tiêu chuẩn chứng nhận; doanh nghiệp không đạt chuẩn có thể bị thu hồi chứng nhận và bị loại khỏi thị trường. Cơ chế này dự kiến có hiệu lực từ tháng 9.

Ngoài ra, KCC cũng quyết định xử phạt hành chính 373 doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật về thông tin vị trí. Cơ quan này đồng thời thông qua chính sách miễn cước thuê bao truyền hình trong 2 tháng cho người dân tại các khu vực được chỉ định là vùng thiên tai đặc biệt do mưa lớn trong giai đoạn tháng 7-8 năm ngoái.

KCC cũng xử lý thêm một số nội dung hành chính khác, gồm rà soát các hồ sơ thuộc diện bỏ phiếu bằng văn bản và sửa đổi thông tư về quyền tiếp cận phát sóng dành cho người khuyết tật.