Thành phố Seoul đã bắt đầu quy trình tuyển chọn ngân hàng quản lý ngân quỹ cho giai đoạn 2027-2030, với quy mô ngân sách lên tới 51.478 tỷ won. Thương vụ này được đánh giá là một trong những hợp đồng ngân quỹ công lớn nhất thị trường, có tác động không chỉ đến nguồn vốn huy động mà còn đến thương hiệu và năng lực kinh doanh khách hàng tổ chức của ngân hàng trúng thầu.

Theo giới tài chính ngày 8/4, Seoul triển khai đợt tuyển chọn mới do hợp đồng quản lý ngân quỹ hiện tại sẽ hết hạn vào cuối năm nay. Ngân hàng được chọn sẽ đảm nhiệm công tác thu - chi ngân sách và quản lý dòng tiền của thành phố trong 4 năm, từ 2027 đến 2030. Trong đó, ngân quỹ số 1 phụ trách ngân sách chung và ngân sách đặc biệt, còn ngân quỹ số 2 quản lý các quỹ.

Seoul dự kiến tổ chức buổi giới thiệu hồ sơ đề xuất vào ngày 9/4, nhận hồ sơ từ ngày 4 đến 6/5, sau đó triệu tập hội đồng thẩm định trong tháng 5 để lựa chọn đơn vị có số điểm cao nhất cho từng đầu mối ngân quỹ. Các bước tiếp theo gồm ký thỏa thuận trong tháng 6 và xây dựng hệ thống thu nộp trong nửa cuối năm.

Ngân quỹ Seoul từ lâu được xem là “món lớn” trên thị trường ngân hàng khách hàng tổ chức. Với ngân sách năm nay đã được phê duyệt ở mức 51.478 tỷ won, quy mô nguồn vốn mà ngân hàng trúng thầu có thể nắm giữ vượt xa nhiều địa phương khác.

Nếu được chọn, ngân hàng có thể duy trì ổn định lượng tiền gửi chi phí thấp bình quân hơn 5 nghìn tỷ won. Ngoài ra, việc kết nối với tài khoản lương của khoảng 45.000 công chức Seoul cùng các đơn vị trực thuộc và đối tác liên quan cũng có thể giúp mở rộng tệp khách hàng bán lẻ.

Giá trị biểu tượng của vị thế “ngân hàng quản lý ngân quỹ của thủ đô Seoul” cũng là yếu tố đáng chú ý. Trên thị trường, đây được xem là điểm cộng lớn về mức độ tín nhiệm trong các mảng tài chính doanh nghiệp và tài chính đầu tư, khiến thương vụ này không chỉ được nhìn nhận dưới góc độ lợi nhuận mà còn là khoản đầu tư chiến lược để củng cố vị thế.

Giới tài chính dự báo cuộc đua năm nay sẽ tập trung vào Shinhan Bank và Woori Bank. Shinhan Bank giành quyền quản lý ngân quỹ số 1 từ năm 2018, sau đó tiếp tục nhận ngân quỹ số 2 vào năm 2022, qua đó trở thành ngân hàng quản lý cả hai đầu mối ngân quỹ của Seoul. Lợi thế lớn nhất của ngân hàng này là hệ thống CNTT chuyên dụng, cơ chế đối soát dòng tiền và kinh nghiệm vận hành tích lũy suốt 8 năm. Từ cuối năm ngoái, Shinhan Bank cũng đã thành lập tổ công tác để chuẩn bị chiến lược bảo vệ vị trí.

Trong khi đó, Woori Bank có lịch sử quản lý ngân quỹ Seoul hơn 100 năm, bắt đầu từ thời ngân quỹ Gyeongseongbu năm 1915. Sau khi mất hợp đồng vào tay Shinhan Bank năm 2018, ngân hàng này được cho là có động lực lớn để giành lại vị thế mang tính biểu tượng. Woori Bank nhấn mạnh năng lực vận hành khi hiện quản lý 14 trong số 25 ngân quỹ cấp quận tại Seoul, đồng thời cho rằng việc cùng lúc vận hành ngân quỹ cấp thành phố và cấp quận có thể nâng cao hiệu quả quản lý dòng tiền và đối soát.

Giới tài chính cũng theo dõi khả năng nhập cuộc của KB Kookmin Bank và Hana Bank. Hai ngân hàng chưa công bố lập trường chính thức, nhưng nếu tham gia, mức độ cạnh tranh được dự báo sẽ tăng mạnh.

Không chỉ riêng Seoul, khoảng 80 chính quyền địa phương trên toàn Hàn Quốc cũng dự kiến lựa chọn ngân hàng quản lý ngân quỹ mới trong năm nay, khiến cuộc cạnh tranh giành hợp đồng ngân quỹ công lan rộng.

Trong đó, Incheon với quy mô ngân sách 15 nghìn tỷ won được xem là điểm nóng tiếp theo. Thị trường dự báo Hana Bank, sau khi chuyển trụ sở chính về Incheon trong năm nay, sẽ gây sức ép lớn lên Shinhan Bank, đơn vị hiện quản lý ngân quỹ tại đây. Nếu tính cả các địa phương lớn như Gyeongbuk và Jeonnam, tổng quy mô ngân quỹ địa phương có phát sinh cạnh tranh trong năm nay lên tới 170 nghìn tỷ won.

Seoul sẽ áp dụng bộ tiêu chí chấm điểm mới sau khi quy định liên quan được sửa đổi. Trên thang điểm 100, các hạng mục gồm năng lực quản lý nghiệp vụ ngân quỹ 28 điểm, uy tín tín dụng và độ ổn định tài chính 25 điểm, lãi suất cho vay và tiền gửi 20 điểm, mức độ thuận tiện cho người dân 18 điểm và đóng góp cho cộng đồng địa phương 7 điểm. Đáng chú ý, điểm dành cho lãi suất tiền gửi thanh toán đã được nâng từ 6 lên 8 điểm, báo hiệu cuộc đua lãi suất sẽ gay gắt hơn. Hội đồng thẩm định cũng sẽ có đa số là chuyên gia khu vực tư nhân trong các lĩnh vực tài chính - ngân sách, CNTT - an ninh và kế toán nhằm tăng tính công bằng.

Nhìn chung, xu hướng đánh giá đang chuyển từ cạnh tranh dựa vào mức đóng góp tài chính sang chấm điểm tổng hợp về điều kiện lãi suất, độ ổn định của hệ thống và năng lực hỗ trợ hành chính. Điều đó đồng nghĩa yếu tố quyết định có thể nằm ở mô hình vận hành thuyết phục hơn, thay vì chỉ ở quy mô khoản đóng góp.

Tuy nhiên, chi phí vẫn là bài toán lớn. Năm 2022, khoản đóng góp mà Shinhan Bank đề xuất với Seoul vào khoảng 300 tỷ won; nếu cộng thêm chi phí vận hành, gánh nặng thực tế được cho là cao hơn đáng kể. Năm ngoái, NongHyup Bank và Hana Bank, hai đơn vị cùng chia sẻ vai trò quản lý ngân quỹ tỉnh Gyeonggi, cũng phải gánh tổng khoản đóng góp 200 tỷ won.

Nếu cạnh tranh bị đẩy lên quá mức, quy mô đóng góp tài chính có thể còn tăng thêm. Trong bối cảnh các địa phương yêu cầu lãi suất tiền gửi cao hơn, thị trường cũng lo ngại các ngân hàng có thể đưa ra mức lãi suất vượt quá khả năng sinh lời, làm suy giảm biên lợi nhuận. Một biến số khác là ngay cả khi 확보 được nguồn tiền gửi chi phí thấp, hiệu ứng cải thiện biên lãi ròng cũng có thể bị hạn chế trong giai đoạn lãi suất đi xuống.

Nếu cạnh tranh bị đẩy lên quá mức, quy mô đóng góp tài chính có thể còn tăng thêm. Trong bối cảnh các địa phương yêu cầu lãi suất tiền gửi cao hơn, thị trường cũng lo ngại các ngân hàng có thể đưa ra mức lãi suất vượt quá khả năng sinh lời, làm suy giảm biên lợi nhuận. Một biến số khác là ngay cả khi đảm bảo được nguồn tiền gửi chi phí thấp, hiệu ứng cải thiện biên lãi ròng cũng có thể bị hạn chế trong giai đoạn lãi suất đi xuống.

Một đại diện trong ngành tài chính nhận định, ngân quỹ Seoul là thương vụ khó tiếp cận nếu chỉ nhìn từ góc độ lợi nhuận đơn thuần, bởi giá trị chiến lược về khách hàng tổ chức và thương hiệu là rất lớn.

Ông Park Gyeong-hwan, Cục trưởng Cục Tài chính thành phố Seoul, cho biết việc tuyển chọn ngân hàng quản lý ngân quỹ lần này nhằm tạo nền tảng vận hành ổn định cho nguồn vốn của thành phố trong 4 năm tới. Ông nhấn mạnh Seoul sẽ lựa chọn tổ chức tài chính phù hợp nhất cho hoạt động tài chính công thông qua quy trình đánh giá công bằng và minh bạch.