Cơ quan Nghiên cứu Lập pháp Quốc hội Hàn Quốc ngày 25/3 đề xuất rà soát, sửa đổi toàn diện cơ chế “quyền xem phổ quát”, sau tranh cãi liên quan đến việc độc quyền bản quyền phát sóng Olympic.

Trong báo cáo có tiêu đề “Tranh cãi độc quyền bản quyền phát sóng Olympic và cơ chế quyền xem phổ quát trong kỷ nguyên truyền thông số”, cơ quan này kiến nghị bổ sung rõ cụm từ “không phát sinh chi phí bổ sung” vào định nghĩa quyền xem phổ quát trong Luật Phát thanh và Truyền hình hiện hành. Mục tiêu là bảo đảm người dân vẫn có thể theo dõi các sự kiện được công chúng quan tâm rộng rãi, kể cả khi không sử dụng truyền hình trả tiền hoặc OTT.

Báo cáo cũng nêu cần xem xét phương án giao trách nhiệm phát sóng bắt buộc cho các đài truyền hình công cộng trong trường hợp không có doanh nghiệp nào đăng ký phát sóng.

Một nội dung khác được đề cập là mở rộng phạm vi các “sự kiện được công chúng quan tâm rộng rãi”. Theo cơ quan này, quy định hiện hành chủ yếu mới giới hạn ở một số môn thể thao phổ biến, trong khi cần tính đến cả Paralympic, các trận đấu của đội tuyển nữ, những sự kiện gắn với các nhóm yếu thế trong xã hội, cùng các hoạt động văn hóa khác.

Báo cáo đồng thời kêu gọi điều chỉnh cơ chế vốn đang tập trung vào các kênh truyền hình theo hướng bao quát cả nền tảng và dịch vụ trực tuyến. Theo đó, cần tách bạch quyền phát sóng trên truyền hình và quyền phát sóng trên nền tảng số, đồng thời xem xét cải cách dựa trên loại hình sự kiện, mức độ tiếp cận, tính miễn phí và quyền ưu tiên phát sóng.

Olympic mùa đông Milano Cortina năm nay do JTBC nắm độc quyền phát sóng. Đây là lần đầu tiên các đài truyền hình quảng bá không phát sóng Olympic, khiến người xem không đăng ký dịch vụ trả tiền không thể theo dõi các trận đấu.

Hiện JTBC đang nắm độc quyền bản quyền phát sóng Olympic mùa hè, Olympic mùa đông và FIFA World Cup đến năm 2032. Nếu không đạt được thỏa thuận bán lại bản quyền, tình huống tương tự có thể tái diễn tại World Cup Bắc Trung Mỹ vào tháng 6 tới.

Theo báo cáo, JTBC được xem là đơn vị phát sóng có độ phủ hơn 90% số hộ gia đình, nên không bị coi là vi phạm Luật Phát thanh và Truyền hình hiện hành. Luật hiện chỉ yêu cầu phải bảo đảm phương tiện phát sóng để một tỷ lệ nhất định hộ gia đình có thể tiếp cận các sự kiện được công chúng quan tâm rộng rãi, nhưng không quy định rõ các sự kiện này phải được xem miễn phí hoặc không phát sinh thêm chi phí.

Báo cáo cũng chỉ ra rằng thông tư quy định danh mục các sự kiện được công chúng quan tâm rộng rãi, tức Thông tư số 2016-14 của Ủy ban Truyền thông - Phát thanh - Truyền thông số, chưa từng được sửa đổi kể từ khi ban hành năm 2016.

Cơ quan Nghiênên cứu Lập pháp Quốc hội Hàn Quốc nhấn mạnh môi trường truyền thông và mối quan tâm của công chúng có thể tiếp tục thay đổi, vì vậy cần rà soát linh hoạt cả khái niệm lẫn cách thức bảo đảm quyền xem phổ quát để hoàn thiện hệ thống liên quan.