Ủy ban Phát thanh - Truyền thông Hàn Quốc ngày 28/10 cho biết đã ra quyết định xử phạt Google và Apple tổng cộng 63,71 tỷ won vì hành vi áp đặt hệ thống thanh toán trong ứng dụng, đồng thời yêu cầu hai hãng khắc phục các vấn đề liên quan đến thanh toán ngoài ứng dụng và chính sách phí đối với thanh toán bên thứ ba.

Tại phiên họp toàn thể lần thứ 46, cơ quan này quyết định xử phạt theo Luật Kinh doanh viễn thông đối với hai doanh nghiệp, trong đó Google bị phạt 42,9 tỷ won và Apple bị phạt 20,81 tỷ won. Cùng với tiền phạt, cả hai công ty đều bị yêu cầu chấn chỉnh chính sách liên quan.

Đây là lần đầu tiên quy định trong Luật Kinh doanh viễn thông sửa đổi năm 2021 được áp dụng để xử lý hành vi ép buộc một phương thức thanh toán cụ thể và trì hoãn quá trình thẩm định ứng dụng một cách bất hợp lý. Từ năm 2022, cơ quan quản lý đã tiến hành rà soát và điều tra thực tế đối với Google và Apple. Trước đó, vào tháng 10/2023, cơ quan này từng thông báo mức phạt dự kiến có thể lên tới 68 tỷ won.

Theo kết quả điều tra, Google và Apple chỉ cho phép nhà phát triển sử dụng hệ thống thanh toán trong ứng dụng của chính họ hoặc phương thức thanh toán bên thứ ba, đồng thời chặn các lựa chọn khác như thanh toán ngoài ứng dụng. Dù cho phép thanh toán bên thứ ba, hai công ty vẫn áp mức phí 26% và đặt ra một số hạn chế về tính năng, dịch vụ so với hệ thống thanh toán trong ứng dụng của họ.

Ủy ban nhận định các điều kiện này là bất hợp lý vì không phản ánh chi phí xây dựng hệ thống, đồng thời không tính đến các chi phí đối soát phát sinh ngoài khoản phí trả cho đơn vị trung gian thanh toán (PG). Trên thực tế, điều này khiến nhà phát triển bị buộc phải chọn thanh toán trong ứng dụng.

Cơ quan quản lý kết luận các hành vi trên cấu thành việc lợi dụng vị thế trong quan hệ giao dịch để ép buộc một phương thức thanh toán cụ thể, qua đó vi phạm Luật Kinh doanh viễn thông.

Ngoài ra, hành vi trì hoãn thẩm định ứng dụng một cách bất hợp lý cũng bị đưa vào diện xử lý. Theo Ủy ban, khi quá trình xét duyệt kéo dài, Google và Apple hoặc không nêu rõ lý do cụ thể, hoặc không giải thích đầy đủ nguyên nhân và lịch trình xử lý tiếp theo ngay cả khi nhà phát triển đã đặt câu hỏi.

Riêng Apple còn bị xác định áp dụng mức phí khác nhau giữa nhà phát triển trong nước và nhà phát triển nước ngoài. Trong giai đoạn từ tháng 7/2015 đến tháng 1/2023, Apple thu mức phí 30% đối với nhà phát triển nước ngoài dựa trên giá cung cấp chưa bao gồm VAT. Trong khi đó, với nhà phát triển trong nước, công ty áp cùng mức phí nhưng tính trên giá bán lẻ cuối cùng đã bao gồm VAT.

Cùng với quyết định xử phạt, ủy ban yêu cầu hai công ty sửa đổi các chính sách đang hạn chế quyền lựa chọn phương thức thanh toán của nhà phát triển, cũng như cải thiện quy trình thẩm định ứng dụng. Cụ thể, Google và Apple phải cho phép nhà phát triển cung cấp phương thức thanh toán riêng thông qua các liên kết ra bên ngoài ngay trong ứng dụng, qua đó tạo ra lựa chọn thực chất ngoài thanh toán trong ứng dụng và thanh toán bên thứ ba. Chính sách phí áp dụng với thanh toán bên thứ ba cũng phải được điều chỉnh.

Đối với Google, cơ quan quản lý yêu cầu hãng sửa đổi hướng dẫn về trải nghiệm người dùng (UX) áp dụng cho thanh toán bên thứ ba. Với Apple, công ty bị yêu cầu thay đổi những điều kiện bị đánh giá là bất hợp lý, trong đó có yêu cầu phải nộp phiên bản ứng dụng riêng khi sử dụng thanh toán bên thứ ba.

Ủy ban cũng yêu cầu trong trường hợp việc thẩm định bị chậm, hai công ty phải thông báo rõ lý do cụ thể và lịch trình xử lý tiếp theo. Riêng Apple phải xây dựng biện pháp ngăn tái diễn tình trạng phân biệt mức phí giữa nhà phát triển trong nước và nước ngoài.

Mức phạt cuối cùng thấp hơn 4,29 tỷ won so với mức tối đa 68 tỷ won từng được nêu trong thông báo sơ bộ năm 2023. Theo ủy ban, số tiền xử phạt được tính dựa trên doanh thu từ dịch vụ chợ ứng dụng tại Hàn Quốc có liên quan đến hành vi vi phạm, đồng thời đã phản ánh các yếu tố tăng nặng, giảm nhẹ và trần xử phạt theo quy định.

Google và Apple phải nộp kế hoạch thực hiện trong vòng một tháng kể từ ngày nhận lệnh khắc phục, đồng thời hoàn tất việc cải thiện trong vòng ba tháng.

Chủ tịch Ủy ban Phát thanh - Truyền thông Hàn Quốc Kim Jong-cheol cho biết ông kỳ vọng biện pháp lần này sẽ trở thành bước ngoặt, tạo ra thay đổi mang tính cấu trúc trên thị trường theo hướng mà cả nhà phát triển ứng dụng lẫn người dùng cuối đều có thể cảm nhận được. Ông nhấn mạnh cơ quan này sẽ tiếp tục theo dõi chặt các vấn đề liên quan đến bảo vệ người dùng trong lĩnh vực nền tảng số, nhằm xây dựng nền tảng cho một hệ sinh thái di động công bằng và cởi mở hơn.