Sự suy yếu của thị trường truyền hình trả tiền tại Hàn Quốc có thể không chỉ ảnh hưởng đến thuê bao và lợi nhuận, mà còn làm xói mòn nền tảng đầu tư và phân phối K-content. Trước bối cảnh đó, giới học giả và các hiệp hội trong ngành kêu gọi cải tổ hệ thống quy định theo hướng quản lý dựa trên dịch vụ, đồng thời mở rộng quyền tự chủ về giá cước, gói dịch vụ và cơ cấu kênh để khôi phục sức cạnh tranh của nền tảng.

Tại hội thảo về hệ sinh thái truyền thông bền vững và cải tổ quy định diễn ra ngày 30/9 ở quận Jung, Seoul, giáo sư Hong Jong-yoon thuộc Khoa Báo chí và Truyền thông, Đại học Quốc gia Seoul, nhấn mạnh việc nâng cao năng lực cạnh tranh của truyền hình trả tiền không đơn thuần là giữ chân thuê bao, mà còn nhằm duy trì những chức năng cốt lõi của nền tảng này trong hệ sinh thái truyền thông.

Sự kiện do Hiệp hội Phát sóng IPTV Hàn Quốc, Hiệp hội Phát sóng Truyền hình Cáp Hàn Quốc và KT Skylife đồng tổ chức với Hội Phát thanh Truyền hình Hàn Quốc. Nội dung thảo luận tập trung vào tình trạng khủng hoảng của ngành truyền hình trả tiền, định hướng cải tổ quy định và các giải pháp khôi phục năng lực cạnh tranh của nền tảng.

Theo giáo sư Hong, truyền hình trả tiền là một nền tảng hạ tầng truyền thông kết nối nội dung trong nước với người dùng, đồng thời là một trụ cột quan trọng đối với nguồn lực tài chính của ngành phát sóng và tính đa dạng của truyền thông. Ông cảnh báo đà sụt giảm thuê bao và lợi nhuận có thể vượt ra ngoài khó khăn riêng của từng doanh nghiệp để tác động đến toàn bộ hệ sinh thái nội dung.

Ông cho rằng khi truyền hình trả tiền suy yếu, cửa phân phối dành cho các nhà cung cấp kênh chương trình quy mô nhỏ và các kênh địa phương cũng sẽ bị thu hẹp. Năng lực đầu tư của doanh nghiệp nội dung trong nước và vị thế đàm phán với các nền tảng toàn cầu vì thế có thể suy giảm. Bên cạnh đó, dữ liệu người dùng và các điểm tiếp cận nội dung có nguy cơ ngày càng tập trung vào các nền tảng toàn cầu, trong khi khả năng tiếp cận của người cao tuổi và các nhóm dễ bị tổn thương có thể giảm đi.

Dẫn số liệu năm 2024, giáo sư Hong cho biết doanh thu từ việc cung cấp kênh chương trình mà các đài truyền hình mặt đất và các PP thông thường nhận được từ nền tảng truyền hình trả tiền đạt 1.562,9 tỷ won, tương đương 21,7% doanh thu kinh doanh phát sóng của các đơn vị này. Khoản phí tái truyền dẫn mà các đài truyền hình mặt đất nhận từ truyền hình trả tiền cũng đạt 456,9 tỷ won, tương đương khoảng 13% doanh thu kinh doanh phát sóng.

Theo ông, đơn vị cạnh tranh trên thị trường truyền thông hiện không còn giới hạn ở từng kênh hay từng nhà cung cấp riêng lẻ, mà đã mở rộng thành hệ sinh thái bao gồm nội dung, nền tảng, dữ liệu và điểm tiếp xúc với người dùng. Tuy nhiên, khuôn khổ quản lý hiện hành tại Hàn Quốc vẫn được chia theo phương thức truyền dẫn và loại hình doanh nghiệp.

Từ đó, giáo sư Hong đề xuất chuyển trọng tâm chính sách từ nhà cung cấp dịch vụ phát sóng sang chính dịch vụ truyền thông nghe nhìn, đồng thời tách bạch chức năng nội dung và chức năng mạng để xây dựng khung quản lý mới. Theo hướng này, các dịch vụ có chức năng tương đồng sẽ chịu quy định tương đồng, nhưng nghĩa vụ phải được phân tầng theo mức độ ảnh hưởng thị trường và tính công ích. Với khu vực tư nhân, ông cho rằng cần giảm tiền kiểm và tăng hậu kiểm nhằm bảo vệ người dùng cũng như bảo đảm cạnh tranh công bằng.

Ông cũng nhấn mạnh nhu cầu đổi mới từ bên trong của chính ngành truyền hình trả tiền. Theo đó, dịch vụ cần vượt ra ngoài vai trò phân phối kênh truyền thống để phát triển các tính năng như tìm kiếm tích hợp, gợi ý nội dung dựa trên AI, cá nhân hóa và tích hợp với dịch vụ OTT. Đồng thời, cần hình thành cấu trúc trong đó việc nâng sức cạnh tranh của nền tảng sẽ kéo theo gia tăng đầu tư cho nội dung, thông qua mô hình đồng đầu tư vào nội dung trong nước và hợp tác kinh doanh với các nhà sản xuất cùng các PP quy mô nhỏ.

Ở phần trình bày tiếp theo, ông Noh Chang-hee, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chính sách Công nghiệp Số, nêu ra các nhiệm vụ cải thiện quy định cụ thể liên quan đến giá cước, cơ cấu kênh và cấp phép.

Ông Noh đề xuất chuyển cơ chế giá cước của truyền hình trả tiền từ hình thức khai báo phải được cơ quan quản lý tiếp nhận sang hình thức khai báo có hiệu lực ngay sau khi nộp. Ông cũng kiến nghị đưa các gói dịch vụ kết hợp từ diện phải phê duyệt sang diện khai báo, đồng thời mở rộng quyền tự chủ trong thiết kế sản phẩm để doanh nghiệp có thể cung cấp lựa chọn kênh riêng lẻ hoặc các gói nhỏ.

Ngoài ra, ông đề xuất từng bước thu hẹp quy định về các kênh bắt buộc phải phát sóng, tiến tới bãi bỏ trong trung và dài hạn, đồng thời hỗ trợ các kênh mang tính công ích bằng các cơ chế hỗ trợ và khuyến khích phù hợp. Những nhiệm vụ khác được nêu ra gồm đơn giản hóa quy trình thẩm định gia hạn giấy phép, xem xét chuyển sang cơ chế đăng ký, cắt giảm các điều kiện đi kèm giấy phép và nới lỏng quy định quảng cáo phát sóng.

Phát biểu tại sự kiện, ông Yoo Yong-hwa, Chủ tịch Hiệp hội Phát sóng IPTV Hàn Quốc, cho biết việc xây dựng luật truyền thông tích hợp và cải tổ hệ thống quy định đã được đề cập trong nhiều năm qua. Ông nhấn mạnh cần sớm tạo dựng một môi trường để ngành truyền thông trong nước có thể nối lại đầu tư và thúc đẩy đổi mới.