爱尔兰政府计划自2027年起推出新的税收优惠个人投资账户，但加密货币将被排除在外。

据区块链媒体Cryptopolitan 8月31日（当地时间）报道，该账户面向成年人开放，可投资于上市股票、上市债券、受监管市场交易产品，以及包括ETF在内的零售投资基金，但不包括加密货币和衍生品。

这一安排被写入爱尔兰副总理兼财政部长Simon Harris与国务部长Robert Troy于31日公布的零售投资税制路线图。路线图将加密货币和衍生品一并归类为“高风险、高复杂”产品，账户投资范围同时不含计息现金。

从政策定位看，新设账户的核心目标是提升零售投资参与度，同时将可投资资产限定在政府设定的范围内。该账户仅向年满18岁的个人开放，开户人须符合爱尔兰税务居民条件并持有个人公共服务号码（PPSN）。每人限开一个账户，不设最低缴款要求，也没有强制锁定期，但会设置年度缴款上限。

路线图还披露了这项制度的基本税制框架：低于免税门槛的部分无需纳税，超出部分将按账户估值每年适用较低的统一税率。不过，具体税率、免税门槛及年度缴款上限，仍将于10月6日预算案公布时最终确定。合格机构将负责为账户持有人计算、申报并缴纳税款；账户在不同机构之间转移时，也将按税收中立原则处理。相关法律框架将写入财政法案，账户预计于2027年正式推出。

爱尔兰政府将这一制度视为扩大资本市场参与的重要工具。Harris表示，资本市场不应只是“拥有大量财富或具备专业金融知识的人”参与的领域，同时他也强调，投资本身存在风险，更适合以中长期视角参与。

另一项值得关注的安排，是新账户对ETF税务规则的例外处理。此前，爱尔兰对部分基金实行“视同处置”规则，即即便未发生实际交易，也会每8年视为已处置并征税。ETF长期以来也适用这一规则，但纳入新投资账户后，将不再适用“视同处置”。

在2026年预算案中，“视同处置”税率已由41%下调至38%，但这一制度本身仍在接受审视。Harris今年早些时候曾在议会表示，他并不确定这一税种是否仍符合设立初衷，并形容其“已经过时”。政府称，未来数周将对“视同处置”制度展开更广泛检视。

路线图还提出，在2028年预算案之后，政府将继续推进进一步下调税负、再次检讨“视同处置”制度，以及简化行政流程等后续工作。这一政策方向，也与爱尔兰家庭投资参与率低于欧盟平均水平的现实有关：爱尔兰家庭金融资产中，上市股票和债券等直接投资占比仅为2.3%，低于欧盟约7.5%的平均水平；现金和存款占比则达38%，高于欧盟30%的水平。

爱尔兰中央银行的调查也显示，尽管该国持有逾5万亿欧元基金资产，但零售投资参与率在欧盟内部仍处于较低水平。在此背景下，政府一方面引入税收优惠个人投资账户以提高投资可及性，另一方面也明确将加密货币排除在制度性鼓励范围之外。

与此同时，欧盟DAC8指令已于2026年1月1日生效，交易所和中介机构需向各国主管部门报送用户信息和交易数据。在爱尔兰新投资账户明确排除加密货币的情况下，数字资产仍将置于独立的监管和税收框架之下。