该措施通过设定最低进口价并叠加关税,意在带动美国本土多晶硅及光伏供应链投资。图片来源:Shutterstock

美国正将贸易限制措施进一步延伸至半导体和光伏产业链的关键原材料多晶硅。市场普遍认为,此举意在降低美国对中国主导硅材料供应链的依赖,并强化本土光伏和半导体制造基础。

据彭博社8月7日(当地时间)报道,美国总统Donald Trump决定依据《贸易扩展法》第232条,对多晶硅及相关衍生产品实施新的贸易保护措施。

多晶硅是高纯度硅材料,也是光伏组件和半导体制造的重要基础原料。在光伏产业链中,多晶硅经过加工可形成硅锭和硅片,随后进一步生产电池片和组件;半导体制造同样建立在高纯度硅材料之上。

根据白宫文件,美国将对多晶硅及主要衍生产品设定最低进口价。其中,多晶硅为21美元/公斤,硅锭和硅片为100美元/公斤,光伏电池片为0.22美元/瓦,光伏组件为0.38美元/瓦。在此基础上,上述产品还将额外加征15%关税。新措施计划于12月4日起实施。

除了提高进口门槛,美国政府还计划配套推出投资激励措施。白宫表示,将允许美国商务部设立激励计划,为投资多晶硅及相关产品生产设施的企业提供支持。

从政策指向看,多晶硅供应链已成为美国推动供应链回流的重要着力点。由于中国在全球多晶硅环节占据主导地位,美国政府希望通过抬高进口成本并辅以投资支持,推动相关上游产能回流美国。

美国光伏行业对此普遍表示欢迎。拥有美国本土产能的T1 Energy、First Solar,以及Hanwha在美光伏业务Qcells,均对该政策作出积极评价。T1 Energy首席执行官Dan Barcelo表示,这一举措是支持美国先进制造业和国内能源供应链投资的关键措施。T1 Energy目前在得州运营光伏组件工厂,并已在电池片产能方面投资5.1亿美元。

美国本土多晶硅生产商也作出正面表态。Corning与日本Shin-Etsu Handotai合资成立的Hemlock Semiconductor,目前在密歇根州运营生产设施。Corning方面表示,该决定将有助于持续加大对美国本土产能的投入,并提升长期竞争力。

德国Wacker Chemie也在田纳西州运营多晶硅生产设施。该公司表示,正在评估政策的具体影响,但认可美国政府持续关注半导体供应链韧性、先进计算基础设施以及国防和安全相关议题。

这项措施也折射出美国光伏制造体系的结构性短板。自2022年美国国会推出税收优惠政策以来,当地光伏产业产能虽有所扩张,但增长主要集中在下游组件组装环节,硅片和光伏电池片等上游、中游环节仍高度依赖进口。

过去10年来,美国光伏行业持续主张,中国企业依靠政府补贴以低价供货,削弱了美国企业的竞争力。与此同时,市场也有批评声音认为,一些中国企业为规避美国既有关税,已将部分生产设施转移至东南亚等地区。

半导体供应链同样是此次政策的重要背景。半导体产业协会数据显示,半导体行业在全球多晶硅需求中的占比仅约2.4%。这也意味着,若要维持美国半导体级多晶硅的生产基础,仍需依靠光伏产业的大规模需求支撑。换言之,半导体与光伏不宜割裂看待,而应作为同一硅材料供应链统筹布局。

不过,由于政策实施时间定在12月,市场也开始担忧短期副作用。长期代理针对中国光伏企业贸易案件的律师Tim Brightbill指出,在关税和最低进口价正式生效前,进口可能会集中前置。另一方面,采购光伏组件的企业也需要时间按照新的价格体系调整供应合同。

报道称,目前美国境内被认为仅有两处多晶硅生产设施。未来,美国政府能否借助进口壁垒与投资激励同步发力,迅速扩大本土产能,将成为观察这项政策实际效果的关键。

总体来看,这项措施已不再局限于对光伏产品加征关税,而是进一步延伸至硅材料供应链上游,试图推动长期依赖海外的关键产能回流美国。美国能否借此提升从多晶硅、硅锭、硅片到光伏电池片的全链条自主能力,以及政策是否会真正带动本土半导体和光伏投资,仍有待观察。

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