加利福尼亚州州长Gavin Newsom已签署7项法案，进一步收紧对AI数据中心在用电、用水及相关成本分担方面的监管要求。

据区块链媒体Cryptopolitan当地时间21日报道，此轮立法并非要直接叫停数据中心建设，而是将监管重点放在电价机制、电网投资和水务基础设施成本分担上，要求数据中心运营方承担更明确的责任。

这组法案的核心在于，要求大型数据中心更详细地披露其对当地电网和供水系统的影响，并限制相关成本转嫁给其他用电、用水客户。

具体来看，AB 1577要求数据中心运营方向California Energy Commission及地方相关监管机构按年申报用电量及运营相关信息。AB 2383则要求完善电价机制，将新增发电设施和电网损耗相关成本纳入分摊安排，同时确保这些负担不会转嫁给其他用户。

在用水监管方面，AB 2469要求项目在地方政府审批前提交供水条件及潜在缺水风险评估，并明确所需水务基础设施改造费用由申请方承担。AB 2619要求申请经营许可的企业申报预计用水量，并在许可续期过程中按年核验和申报实际用水量。

电网接入和成本核算规则也将同步调整。SB 886要求加州公共事业委员会在2028年1月1日前制定或修订相关费率和并网规则，内容包括输电网升级成本核算，以及适用于大型数据中心的搁浅成本保护条款。SB 1168要求审查现行费率结构，确保数据中心在输电、配电及负荷相关成本中承担公平份额。SB 887则限制数据中心项目适用环境审查简化豁免，并为使用《环境领导力法》快速审批程序设定单独条件。

Gavin Newsom表示，此举旨在“让加州居民继续掌握主动权”，并防止企业“建立在居民负担之上获利”。不过，数据中心行业协会警告称，上述监管措施可能削弱加州对新增业务和投资的吸引力，相关项目或转向其他州。

此次立法出台之际，数据中心投资正持续升温，电力资源获取已与融资一道，成为选址中的关键变量。国际能源署（IEA）预计，全球数据中心用电量将从2025年的485TWh增至2030年的950TWh。随着需求持续攀升，电网、水资源和土地等物理约束在选址决策中的权重也在上升。

与此同时，主要市场的可用供给空间正迅速收紧。CBRE数据显示，2026年第一季度，北弗吉尼亚数据中心空置率仅为0.3%，亚特兰大为1%，芝加哥为2.2%，达拉斯-沃斯堡为1.8%。Allianz Commercial统计显示，同期美国至少有75个、总规模约1300亿美元的建设项目因当地反对等因素被延期或取消，电力、土地、熟练劳动力短缺以及审批问题被认为是主要原因。

欧洲也在朝类似方向推进。欧盟委员会同日就数据中心最低性能标准启动为期12周的公开征求意见，截止日期为12月14日，并计划于2027年第二季度提交立法草案。与此同时，欧盟还发布了基于统一分级体系和标签的新能效方案。

目前市场关注的焦点在于，监管趋严究竟会抑制AI基础设施投资，还是仅仅改变投资流向。开发商已开始评估阿根廷巴塔哥尼亚内乌肯和丘布特地区的能源项目，拟利用当地天然气、水电、风电和光伏资源。不过，现在还难以判断加州新规是否会立即引发项目外迁。短期影响仍取决于执法部门的具体落地方式、对成本和工期的影响程度，以及其他地区能否同时提供电力、光纤、资金和客户资源。