美国政府设立战略比特币储备已超过一年，但可计入储备的实际持仓规模至今未对外公布，围绕其真实规模的争议仍在持续。

区块链媒体CryptoSlate 8日（当地时间）报道，目前市场对美国政府比特币持仓的估算差异明显，大致介于20万枚BTC至32万余枚BTC之间。究竟哪些资产已被正式纳入战略储备，外界仍难以核实。

2025年3月6日，Donald Trump签署行政令，推动建立战略比特币储备。根据白宫当时披露的安排，政府原则上不出售所持比特币，并要求联邦机构在30天内向财政部申报所持数字资产及托管账户情况；财政部则需在60天内评估储备账户设置、管理方式，以及是否需要获得国会批准等事项。

不过，一年过去，政府仍未披露究竟有多少比特币可正式计入储备。储备计划公布时，白宫加密货币顾问David Sacks曾表示，联邦政府大约持有20万枚BTC。相比之下，截至2026年7月，Arkham估算美国政府持仓约为32.4万枚BTC，Bitcoin Treasuries给出的数字则为32万8372枚BTC。

若以每枚62761美元计算，20万枚BTC与32万8372枚BTC之间相差12万8372枚BTC，对应金额约为80.2亿美元。

不过，这一差异并不意味着政府“丢失”了比特币。链上分析机构可以追踪与政府相关钱包的转账和余额变化，但无法据此确认这些资产的最终法律归属。

要被计入战略比特币储备，相关比特币不仅需要完成最终没收程序并归属财政部，还不能受到受害者赔偿、执法处置或其他法律义务的限制。换言之，链上可见的政府相关资产，并不等于全部都能纳入储备。

2016年Bitfinex黑客事件中追回的逾9.4万枚BTC，就是一个典型案例。这部分资产一度被计入部分外部机构对联邦政府持仓的估算，但由于受害者赔偿和所有权相关程序仍在推进，若其中约9万4643枚BTC最终被返还，外界对政府持仓的估算即使在没有新增出售的情况下，也可能下调近30%。

另一个加剧持仓争议的事件发生在2025年10月。当时，美国司法部宣布，已获得与柬埔寨Prince Group创始人兼董事长Chen Zhi相关的约12万7271枚BTC。检方称，这是史上规模最大的没收诉讼之一。

从时间和数量变化看，这与外界对美国政府持仓估算由约19.8万枚BTC升至32.4万枚以上大致对应。不过，司法部披露的信息仅表明相关资产已进入民事没收诉讼程序，并由联邦政府保管，这并不等同于政府已经在不存在任何法律限制的情况下取得最终所有权。该批资产是否已完成最终没收、是否仍受受害者索赔约束、是否已转入财政部管理账户，单凭公开信息仍无法确认。

信息披露不足也直接影响市场判断。上月15日，与美国政府相关的钱包在约8小时内向Coinbase Prime转入3941枚BTC和3.7万枚ETH。按照Arkham估算，这笔转移总价值约为2.8833亿美元。

不过，这笔交易究竟只是托管迁移、资产归并或行政处理，还是在为合法处置做准备，甚至已经涉及实际出售，目前均无从证实。考虑到美国联邦法警局已选择Coinbase Prime作为大额数字资产托管及高级交易服务提供商，即便资产流向同一地址，也可能对应完全不同的操作目的。因此，在缺乏充分依据的情况下，既不能轻易将其认定为出售，也难以断言其仅仅是单纯的托管迁移。

除比特币外，美国政府还另设面向其他数字资产的独立储备安排，这也进一步增加了外界统计整体资产规模的难度。哪些机构已申报相关资产，其中有多少符合最终没收标准，又有多少已转入财政部管理账户或正式纳入储备账户，官方均未披露。

白宫在2025年7月发布的一份长达166页的数字资产报告中提到，财政部将负责管理储备及受托账户，没收资产是主要来源，比特币原则上不予出售。不过，报告仅表示财政部已就储备设立和管理事项向白宫提交审查意见，并未公开各机构具体持有情况，也未披露最终纳入储备的余额。

在国会层面，《2026年美国准备金现代化法案》已被提出。该法案拟将联邦政府持有的数字资产统一归集至财政部，并要求实施季度储备证明报告、第三方审计和国会监督，同时提出战略比特币储备至少持有20年的安排。但由于法案仍停留在提案阶段，短期内难以平息围绕政府持仓规模的争议。

业内普遍认为，当前关键并不在于美国政府是否继续增持，而在于先明确其实际持有、且可计入储备的比特币究竟有多少。市场呼吁财政部至少区分并披露以下数据：已完成最终没收的数量、仍处诉讼中的扣押资产规模、涉及受害者赔偿或债权主张的资产规模、已转入财政部的数量、已纳入储备账户的数量，以及依据例外条款被处置的数量。

比特币市场长期强调“不要相信，而要验证”。但就目前而言，美国战略比特币储备可供外界核实的信息仍十分有限。出于国家储备资产安全考虑，不公开钱包地址或私钥可以理解；但如果连总持仓规模也长期不予披露，市场信任势必面临考验。