在韩国三大运营商推出LTE/5G整合套餐并扩大“数据安心选项”覆盖范围后，MVNO（虚拟运营商）的价格与服务竞争压力一度加大。随着韩国政府决定进一步下调批发费率，并将相关QoS服务扩展至MVNO套餐，行业迎来新的政策支持。

据韩国通信行业8月3日消息，韩国科学技术信息通信部近日发布“MVNO 2.0”方案，旨在提升MVNO的资费与服务竞争力，并增强行业独立经营能力。

此次方案的一项核心内容，是扩大“数据安心选项”的适用范围。在收益分成型（RS）套餐中，即便此前未提供该服务的产品，今后也将免费纳入最低400Kbps的QoS服务。所谓“数据安心选项”，是指用户在基础流量用尽后，仍可按限定速率继续使用移动数据服务。

此前，韩国政府出于保障基本通信使用权益的考虑，已要求三大运营商的LTE/5G整合套餐必须提供最低400Kbps的QoS服务。随着这一服务进一步覆盖至低价位5G套餐，市场一度认为MVNO在套餐竞争力方面的相对劣势有所扩大。

QoS差距有望收窄，业内期待减缓用户流失

MVNO行业普遍认为，此次将“数据安心选项”扩展至相关套餐，有助于缩小与三大运营商之间的服务差距。数据显示，MVNO行业上月净流出用户1895人，市场分析称，三大运营商此前率先推出的5G/LTE整合套餐对MVNO形成了一定挤压。

有MVNO行业人士表示，在最低400Kbps的QoS服务仅适用于三大运营商整合套餐时，行业内部一直认为这对MVNO存在“逆向歧视”；此次政策调整，意味着部分制度性差距将被弥补。

对于价格敏感型用户而言，“数据安心选项”也有助于缓解超额流量计费带来的顾虑，减少因仅略微超出基础流量而产生额外费用的情况。业内认为，这也可能有助于留住原本可能转向三大运营商低价套餐的用户。

上述人士还称，对于接近套餐流量上限的用户来说，只要使用量略有增加，就可能产生额外支出；在这类场景下，QoS服务有望提升MVNO对相关用户的吸引力。

除扩大QoS服务外，韩国政府与三大运营商还决定，按运营商及套餐类型，下调5G收益分成型套餐的批发费率，降幅最高可达3个百分点。所谓批发费率，是指MVNO使用三大运营商网络提供通信服务时所承担的批发成本标准。

MVNO行业预计，在批发费率下调后，市场上有望出现更多价格低于三大运营商的5G套餐，包括在提供相近数据量的情况下进一步下调资费，或在维持现有价格的同时增加流量与附加权益。

与此同时，电波使用费减免政策的扩大，被认为将更直接利好中小运营商。根据新方案，中小MVNO的电波使用费减免比例将由50%提高至90%。考虑到行业整体ARPU偏低、经营主体规模普遍较小，这一措施有望在成本端为企业提供更大缓冲。

RM套餐QoS安排仍待明确，Full MVNO推进情况受关注

不过，数据安心选项的适用范围和成本负担仍存在变数。目前，三大运营商设计的收益分成型（RS）套餐将纳入相关QoS服务，但对于由MVNO自行设计的按量计费型（RM）套餐，具体政策尚未最终敲定。

有业内人士表示，行业一直要求将“数据安心选项”同样适用于按量计费型套餐。虽然政府提出将引导相关批发供给在合理条件下落地，但由于细则尚未明确，最终执行条款仍有待确认。

此外，政府正在推动引入“部分MVNO（服务型MVNO）”，以及在此基础上配备流量管理设备的“Full MVNO（独立型MVNO）”。在业内看来，这也是提升MVNO行业独立经营能力的重要方向之一。

目前，多数MVNO在调整套餐结构或计费系统时，仍需与三大运营商或IT系统供应商进行额外协商。若服务型MVNO和Full MVNO模式能够在市场落地，达到一定规模的运营商将有望更自主地设计资费和服务，并更快响应用户需求。

整体来看，MVNO行业普遍认为，这一方案短期内更像是遏制用户继续流向三大运营商的一道“防线”，尚不足以立即扭转市场格局。批发费率下调能否真正传导至终端资费，仍需继续观察。尤其是中小MVNO本身已以较低利润销售产品，在叠加营销、客户管理及系统成本后，进一步大幅降价的空间相对有限。

另有业内人士表示，此次措施至少补齐了基本竞争条件，但是否足以推动用户回流仍是另一回事；若要形成MVNO自身独有的价格和服务优势，后续仍需更具操作性的配套措施跟进。