韩国政府决定，对Google申请已久的1:5000比例尺高精度地图数据实施有条件放行。

韩国国土交通部27日在京畿道水原市国土地理信息院召开“测量成果出境协商体”会议，并在审议后作出上述决定。该协商体由国土交通部、科学技术信息通信部、外交部、统一部、国防部、行政安全部、产业通商资源部、国家情报院及民间委员共同组成。

1:5000比例尺地图属于高精度地图，图上1厘米相当于实地50米。根据现行《空间信息管理法》，比例尺细于1:25000的地图如需出境，须经国土交通部长批准。韩国政府此前曾以可能危及国家安全为由拒绝放行，并于去年5月、8月和11月三次作出延期决定。

此次决定被普遍解读为与韩美关税谈判有关。美国政府在谈判过程中将韩国限制高精度地图数据出境视为非关税壁垒，并持续要求韩方予以解决。韩国政府认为，此次决定有利于后续对美谈判。

不过，这一放行决定附带了多项安全条件。根据要求，Google今后若在Google Maps、Google Earth中提供韩国卫星影像和航拍影像，只能使用依照相关法规完成安全处理的影像数据；历史影像和街景服务同样须纳入军事设施及安保设施遮蔽范围。此外，在全球服务中还需删除或限制显示韩国境内坐标信息。

在数据处理方面，Google在韩合作企业须在境内服务器上对原始数据进行加工，且只有经政府审查和确认后的数据方可出境。获准出境的数据仅限于导航、路径规划所需的基础底图及道路等交通网络信息，等高线等涉安敏感信息不在此次放行范围内。

对于军事设施和安保设施后续新增或调整的情况，韩方还要求建立由境内合作企业依托境内服务器快速修正的机制。若出现涉及国家安全的紧急风险或明确威胁，还须具备可紧急处置的技术机制，即“红色按钮”。与此同时，Google还需安排韩国地图专责人员常驻境内，并建立常态化沟通渠道。

韩国政府表示，只有在确认Google满足全部附加条件后，才会允许相关数据实际出境；如发现持续且重大违反条件的情况，可暂停或撤销许可。

协商体评估认为，Google提出的技术替代方案有助于缓解军事设施、安保设施暴露以及坐标标注等既有安全隐患。由于敏感信息将在适用韩国法律的境内服务器上处理，且出境数据限于经政府确认的受限范围，因此韩方认为仍可保持事后监管控制力。

这一决定预计也将对目前由Naver、Kakao主导的韩国本土地图服务市场带来明显影响。协商体建议，政府有关部门联合制定《空间信息产业培育及支持方案》，内容包括建设三维高精度空间信息、支持空间AI技术研发、培养专业人才以及创造公共需求等。同时，协商体还要求Google研究并落实与韩国空间信息产业及AI相关产业共同发展的合作方案。

Google对外合作政策知识与信息部门副总裁Chris Turner表示，欢迎韩国政府批准地图数据出境，并对此表示感谢。他说，很高兴能够在技术实力领先的韩国展示Google地图的能力。Chris Turner还表示，Google将制定具体服务落地方案，并与韩国政府及本地合作伙伴保持紧密协作，以支持韩国发展。