韩国金融委员会主席Lee Eok-won表示，包含稳定币制度设计在内的《数字资产基本法》第二阶段立法内容已基本准备就绪，目前进入最后协调阶段。

Lee Eok-won于8日在首尔汝矣岛国会举行的政务委员会国政监查上，回答共同民主党议员Lee Kang-il有关数字资产制度建设的提问时作出上述表态。

Lee Kang-il指出，美国、欧洲等主要市场正在加快推进数字资产立法，但韩国国内制度建设明显滞后。

他说，美国正推进Genius法案、Clarity法案，欧洲也已推出MiCA，各国都在围绕数字资产监管标准展开竞争；相比之下，韩国连基础制度框架都尚未明确，若继续拖延，市场主导权可能旁落海外。

Lee Kang-il还表示，在美元稳定币等海外稳定币在韩国交易规模持续扩大的背景下，韩元稳定币的制度化进程依然偏慢。

据他介绍，美元稳定币今年6月在韩国的单月交易额已超过6万亿韩元，截至7月累计交易额达80万亿韩元；日元稳定币交易量中，约54%发生在韩国市场。

他进一步指出，在韩元稳定币究竟由谁发行尚无定论的情况下，已经有注册于开曼群岛的法人发行韩元稳定币，并出现与韩国企业联动、用于应用内支付和游戏结算的动向。

除稳定币外，代币证券（STO）和实物资产代币化（RWA）相关制度建设也在此次质询中被重点提及。

Lee Kang-il表示，全球代币化股票、国债、货币市场基金（MMF）以及链上RWA市场持续扩张，韩国也应尽快为上市股票代币化等业务建立制度基础。

他称，据其统计，在政策推进迟缓期间，截至上月已有63万亿韩元资金外流；若这一局面持续，产品、流动性和市场标准都可能被海外市场抢占。

Lee Kang-il还就稳定币发行体系、韩国5家韩元数字资产交易所的牌照运营，以及Naver Financial与Upbit运营方Dunamu结合后可能带来的市场支配力上升等问题，要求金融监管部门明确立场。

此外，他还要求监管部门就大型金融科技企业扩大支付和信贷业务、交易所牌照拆分、股票STO与RWA安排，以及何时允许数字资产衍生品交易等议题给出清晰政策方向。

对此，Lee Eok-won表示，《数字资产基本法》以及稳定币相关制度建设已推进到相当程度。

他称，相关内容已基本完成准备，目前进入最后协调阶段，监管部门将尽快完成协商，并据此梳理产业与市场发展的整体政策方向。

对于稳定币类别划分及交易所牌照体系等问题，Lee Eok-won表示，将结合市场实际情况推进制度设计和监管安排。

他还强调，稳定币种类和牌照制度将根据市场发展情况审慎管理，在不落后于全球监管趋势的同时，拿出更安全、更稳妥的制度方案。

另一方面，Lee Eok-won还就单一标的杠杆ETF引发的投资者损失和市场混乱致歉，称“深感抱歉”，并当场低头致意。

共同民主党议员Kim Hyun-jung指出，单一标的杠杆ETF问题的核心，在于高频交易以及韩国交易所的市场监测机制是否充分发挥作用。

所谓高频交易（HFT），是指利用计算机算法在极短时间内反复进行大规模下单和撤单的交易方式。Kim Hyun-jung表示，杠杆ETF在临近收盘时，为维持既定杠杆倍数而对基础资产进行机械性再平衡，这一结构可能被部分高频交易者利用进行套利。

据Kim Hyun-jung介绍，在单一标的杠杆产品上市前的1月至5月，月均高频交易成交额为2700万亿韩元；上市后的6月至8月，这一数字升至4200万亿韩元，增幅达52%。今年1月至8月，韩国股票和衍生品市场的高频交易成交额合计达到1京6500万亿韩元，约占整体成交的40%，其中外资账户占比为85%。

对此，Lee Eok-won表示，交易所正在对可能出现的不公平交易进行常态化监测，今后也将以更严格的标准进行审视，一旦发现违法行为将立即处置。

他同时表示，将参考海外案例并评估利弊，研究交易所公共职能与经营职能分离的问题。

对于“相关产品是按总统室指示引入”的说法，Lee Eok-won予以否认。他表示，该决定是在广泛听取各方意见并完成跨部门协调后作出的；此前市场上也一直存在“海外可以推出，韩国为何限制”的讨论和诉求。

他补充称，该产品推出前已依次经过施行令修订、立法预告、证券申报书审查及上市审查等程序。

对于产品上市后引发的市场混乱，Lee Eok-won表示遗憾。他称，实际结果与引入初衷并不一致，并由此带来多种问题，对此深感抱歉；无论相关政策是否具有引入必要性，监管部门都将更细致地审视由此产生的损失、担忧和投资者受害情况。