美国联邦储备委员会（Fed，下称“美联储”）发布支付型稳定币监管规则草案，拟要求相关发行人以合格储备资产对已发行代币实行100%备付，并就资本要求、风险管理以及银行发行稳定币的审批程序作出规定。

根据美联储当地时间24日发布的信息，为落实《GENIUS Act》确立的支付型稳定币监管框架，美联储当天公布两项规则草案，并启动公开征求意见程序。

第一项草案提出，受美联储监管的支付型稳定币发行人，必须以获准使用的储备资产对其发行的代币实行100%备付。可用于备付的资产包括短期美国国债以及其他高质量、高流动性资产。

针对稳定币业务可能面临的信用风险和运营风险，美联储在草案中提出资本要求，并制定风险管理标准，同时就稳定币储备资产托管机构的适用监管要求征求意见。草案还明确了受美联储监管的银行可开展的稳定币及相关业务范围。

第二项草案则规定，受美联储监管的银行若拟通过子公司发行支付型稳定币，相关申请需适用单独审批程序。申请机构须提交业务计划、财务信息等材料，草案同时明确了异议提出、听证以及最终决定等程序安排。两项草案的意见征集期均为在《联邦公报》（Federal Register）刊登后60天。

上述草案是《GENIUS Act》落地后的配套规则之一。该法案由美国总统Donald Trump于2025年7月签署，旨在建立美国联邦层面的支付型稳定币监管框架，并要求发行人以合格储备资产为代币提供足额支持。

稳定币通常是基于区块链发行的数字资产，锚定美元等特定基准资产。发行人通过持有储备资产，确保用户可按面值赎回代币。除用于虚拟资产交易外，稳定币也被用于平台间资金划转、支付以及跨境汇款等场景。

围绕《GENIUS Act》的实施，美国金融监管部门正持续推进配套规则制定。美国货币监理署（OCC）今年3月已提出与支付型稳定币发行及相关活动有关的监管草案，6月又另行发布反洗钱和制裁合规规则草案。OCC署长Jonathan V. Gould上月表示，计划在11月前出台《GENIUS Act》最终规则。

美国财政部也在推进相关规则制定。财政部今年8月发布支付型稳定币在美国境内发行和销售的监管草案，进一步细化了法案中“拟在美国发行稳定币的企业需取得适当联邦或州级牌照”的要求。相关草案同样在《联邦公报》刊登后征求意见60天。

根据现行安排，《GENIUS Act》拟于2027年1月18日生效。但如果法律所规定的主要联邦稳定币监管机构，在发布实施所需最终规则后满120天的日期早于上述时间，则以较早日期为准。