美国参议院未能推进旨在规范数字资产市场结构的“Clarity法案”。

据区块链媒体The Crypto Basic当地时间16日报道，Cardano创始人Charles Hoskinson表示，此次表决结果与他此前的判断一致。参议院于15日举行程序性表决，但法案未达到进入下一阶段所需的60票门槛。投票中，民主党议员全数投下反对票，另有4名共和党议员反对，法案因此受阻。

表决结束后，Hoskinson在社交平台X上发文称：“As predicted”。

事实上，Hoskinson数日前已警告“Clarity法案”存在搁浅风险。他认为，随着加密行业与名人概念代币、迷因币以及投机交易的关联不断加深，该行业在华盛顿的政治影响力正在被削弱，在这种背景下，推动一部覆盖范围广泛的数字资产法案本就难度不小。

在随后的一场直播中，Hoskinson进一步解释称，问题的关键在于，国会试图把过多存在争议的监管议题塞进同一部“大而全”的法案中，但在此之前并未完成足够的两党沟通与共识铺垫。

他还以自己在怀俄明州参与立法工作的经历作比较。Hoskinson表示，《Stem Cell Freedom Act》在进入最终表决前，经历了充分的协商、谈判和联盟构建，最终在州参众两院均未遭遇反对票；相比之下，“Clarity法案”显然缺少类似的前期协调与政治准备。

在Hoskinson看来，法案在监管框架设计上也未充分吸收海外经验。他提到，欧洲、日本、韩国、越南、阿布扎比、迪拜、瑞士、开曼群岛、英属维京群岛及部分王室属地等司法辖区，均已在数字资产监管方面形成各自做法。其中，欧盟MiCA以及Abu Dhabi Global Market（ADGM）的框架尤其值得重点参考。若能更多借鉴这些地区已落地的监管实践，立法路径和制度设计或许会更加清晰。

对于立法路径，Hoskinson主张分拆处理，而非一揽子打包推进。他认为，稳定币、数字证券、商品属性认定、托管、税收以及去中心化金融（DeFi）等议题，不应一次性全部纳入同一法案。将争议点拆开后，既有助于分别梳理各领域的监管问题，也更有利于逐项争取两党支持。

他同时指出，监管定义不清也是当前立法推进受阻的重要原因之一。按照Hoskinson的说法，数字证券需要更明确的界定，现行证券法也应以更现代化的方式作出调整；监管层不应笼统地将加密资产统一归入“商品”，而应先厘清不同类型数字资产的属性，再分别确定适用的监管框架。

除立法设计外，Hoskinson也对监管执行能力提出质疑。他表示，美国商品期货交易委员会（CFTC）是否拥有足够的人力、权限和资源，去监管未来可能扩张至数万亿美元规模的数字资产市场，本身就是一个现实问题。在监管权责边界尚未厘清的情况下，强行推动一揽子法案，只会进一步放大阻力。

Hoskinson还强调，政治因素同样是法案难以推进的重要背景。他认为，相关立法若要通过，必须在全过程中维持稳定的两党支持；而围绕行政部门相关人士涉足加密活动所引发的政治和伦理争议，也进一步压缩了达成共识的空间。

总体来看，Hoskinson认为“Clarity法案”此次受阻，并非单纯源于一次程序性投票失利，而是其在共识构建、跨党派协商、监管定义和制度设计等方面准备不足的集中体现。也正因此，这项法案最终未能跨过参议院门槛。