Ngày 31/7, Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin Hàn Quốc công bố gói giải pháp thúc đẩy thị trường MVNO tại cuộc họp bộ trưởng kinh tế và tổ công tác đặc biệt về quản lý giá sinh hoạt. Trọng tâm của kế hoạch là mở rộng danh mục gói cước bán buôn, hạ giá bán buôn 5G và tăng ưu đãi phí sử dụng tần số nhằm cải thiện sức cạnh tranh của các nhà mạng ảo.

Theo bộ này, thị trường MVNO tại Hàn Quốc hiện có 59 doanh nghiệp tham gia, với hơn 10 triệu thuê bao. Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp vẫn hoạt động theo mô hình mua lại và bán lại gói cước của các nhà mạng lớn, chưa sở hữu hạ tầng riêng, nên khả năng tự thiết kế gói cước và dịch vụ ngoài yếu tố giá còn hạn chế.

Bên cạnh đó, chất lượng bảo vệ người dùng cũng là vấn đề nổi lên, bao gồm năng lực vận hành tổng đài chăm sóc khách hàng còn yếu và mức độ dễ bị tổn thương trước các hành vi lừa đảo qua điện thoại.

Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin Hàn Quốc gọi giai đoạn phát triển theo chiều rộng hiện nay của thị trường là “MVNO 1.0”, đồng thời thúc đẩy chính sách “MVNO 2.0” với ba trụ cột: giá cả, đổi mới - đa dạng hóa và độ tin cậy.

**Giảm giá bán buôn 5G, nâng ưu đãi phí tần số lên 90%**

Trước mắt, từ tháng 8, ba nhà mạng lớn sẽ lần lượt cung cấp cho khối MVNO các gói cước mới có tùy chọn “data an tâm” (QoS, 400 Kbps) theo cơ chế chia sẻ doanh thu (RS). Theo mô hình này, doanh thu cước thu được từ thuê bao sẽ được phân chia giữa MVNO và nhà mạng theo một tỷ lệ nhất định.

Trong khoảng 90 gói cước RS hiện được bán buôn, tùy chọn “data an tâm” sẽ được bổ sung mà không làm tăng phần chi phí chia sẻ. Đáng chú ý, khoảng 15 gói cước 5G sẽ được giảm phần giá bán buôn của nhà mạng ở mức 1-3 điểm phần trăm, tùy từng doanh nghiệp.

Với nhóm gói cước tính theo dung lượng (RM), chính phủ cũng mở rộng cung cấp tùy chọn “data an tâm” theo hình thức bán buôn và thúc đẩy giảm chi phí đầu vào. Ưu đãi phí sử dụng tần số dành cho các MVNO nhỏ và vừa sẽ được nâng từ 50% lên 90% sau khi tham vấn cơ quan tài chính. Đồng thời, cơ quan quản lý sẽ xây dựng cơ sở để áp dụng mức ưu đãi theo mức độ tuân thủ pháp luật và tiêu chuẩn bảo vệ người dùng.

Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin Hàn Quốc ước tính các biện pháp này có thể giúp toàn ngành MVNO tiết kiệm khoảng 25 tỷ won chi phí mỗi năm.

Chính phủ cũng sẽ hỗ trợ mở rộng nguồn cung thiết bị đầu cuối tầm trung, giá hợp lý để kết hợp với các gói cước MVNO. Chương trình chứng nhận doanh nghiệp giao dịch điện thoại cũ an toàn, được triển khai từ tháng 5 năm ngoái, đến nay đã có 47 doanh nghiệp tham gia và ghi nhận khoảng 1,1 triệu giao dịch điện thoại cũ được chứng nhận.

Trong thời gian tới, bộ sẽ tiếp tục thúc đẩy chương trình này và thành lập một nhóm làm việc với sự tham gia của các bộ, ngành liên quan, nhà sản xuất và kênh phân phối nhằm mở rộng nguồn cung thiết bị tầm trung và thiết bị phân phối riêng.

Để thúc đẩy sử dụng eSIM - loại hình cho phép kích hoạt dịch vụ hoàn toàn trên môi trường trực tuyến - chính phủ sẽ sửa đổi các quy định về kết nối liên mạng. Bộ cũng phối hợp với Ủy ban Bảo vệ thông tin cá nhân để mở rộng dịch vụ so sánh, gợi ý gói cước cá nhân hóa dựa trên MyData sang các doanh nghiệp MVNO chủ chốt.

Ngoài ra, trong năm nay, cơ quan quản lý sẽ đánh giá tổng thể mức độ cạnh tranh của thị trường sau khi chuyển sang cơ chế tự đàm phán giá bán buôn, làm căn cứ rà soát lại hệ thống quản lý hiện hành.

**Hỗ trợ MVNO có hạ tầng riêng phát triển**

Chính phủ Hàn Quốc cũng sẽ thiết kế một “lộ trình đầu tư” nhằm hỗ trợ các MVNO có hạ tầng riêng tăng trưởng. Mục tiêu là hình thành các doanh nghiệp vượt ra khỏi mô hình bán lại đơn thuần, từ đó cung cấp đa dạng gói cước và dịch vụ liên kết dựa trên hạ tầng do chính mình sở hữu.

Nhà chức trách sẽ xây dựng định nghĩa pháp lý và yêu cầu về hạ tầng đối với hai nhóm doanh nghiệp: MVNO dạng dịch vụ (partial MVNO) - tức thuê mạng từ nhà mạng nhưng tự thiết kế gói cước và dịch vụ liên kết bằng thiết bị riêng; và MVNO độc lập (full MVNO) - có thêm thiết bị quản lý lưu lượng trên nền hạ tầng dịch vụ.

Danh sách doanh nghiệp có nghĩa vụ kết nối mạng cũng sẽ được mở rộng sang cả ba nhà mạng lớn. Giá bán buôn và phí sử dụng thiết bị sẽ được xác định khác nhau tùy theo mức độ sở hữu hạ tầng của từng doanh nghiệp.

Với nhóm MVNO độc lập, nguyên tắc chung là tự đàm phán giá bán buôn. Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp phản đối, chính phủ sẽ tiến hành hậu kiểm để xem xét tính hợp lý của mức giá được xác lập.

Nhằm thu hút các doanh nghiệp ngoài lĩnh vực viễn thông như tài chính, bán lẻ và giải trí tham gia thị trường MVNO, chính phủ sẽ cho phép mô hình hạ tầng dùng chung (MVNE), theo đó hạ tầng MVNO có thể được cung cấp lại cho doanh nghiệp khác. Các chương trình hỗ trợ gắn với tài chính chính sách cũng sẽ được thúc đẩy để giảm gánh nặng đầu tư thiết bị.

Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin Hàn Quốc cho biết từ tháng 8 sẽ bắt đầu sửa đổi nghị định hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh viễn thông, quy định về cung cấp bán buôn và quy định về kết nối liên mạng.

**Siết tiêu chuẩn tổng đài, sàng lọc doanh nghiệp yếu**

Song song với các biện pháp hỗ trợ, tiêu chuẩn bảo vệ người dùng cũng sẽ được tăng cường. Chính phủ sẽ rà soát điều kiện đăng ký và vận hành của các MVNO, đồng thời xây dựng bộ tiêu chí để quản lý và sàng lọc những doanh nghiệp yếu, hoạt động cận biên, không đáp ứng yêu cầu về dịch vụ khách hàng và bảo vệ người dùng.

Để xử lý tình trạng chậm kết nối tổng đài, cơ quan quản lý sẽ nâng tiêu chuẩn về nhân sự tư vấn, triển khai đánh giá định kỳ đối với tổng đài và kiểm tra thực trạng trên toàn thị trường. Hoạt động đào tạo về bảo vệ người dùng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng sẽ được mở rộng, cùng với việc hoàn thiện hướng dẫn tuân thủ nhằm giảm bất tiện cho khách hàng trong quá trình mua bán và sáp nhập doanh nghiệp.

Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin Hàn Quốc kỳ vọng gói biện pháp lần này sẽ tiếp tục mở rộng quy mô thuê bao MVNO, đồng thời giúp thị trường có thêm ít nhất 3 doanh nghiệp MVNO dạng dịch vụ và MVNO độc lập sở hữu hạ tầng riêng, qua đó từng bước hình thành một hệ sinh thái MVNO bền vững.