Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (FSC) cho biết sẽ cải tổ cơ chế sandbox tài chính theo hướng thân thiện hơn với fintech, với trọng tâm là hạ rào cản tham gia cho startup, tăng hỗ trợ chi phí và mở đường để các dịch vụ sau thử nghiệm sớm được đưa vào khuôn khổ tài chính chính thức.

Ngày 22, FSC công bố “phương án cải thiện sandbox tài chính theo hướng thúc đẩy đổi mới”, trong đó điều chỉnh toàn bộ quy trình vận hành đối với dịch vụ tài chính đổi mới.

Theo FSC, trong quá trình triển khai sandbox tài chính, tỷ lệ tham gia của các startup fintech đã giảm mạnh, trong khi các tổ chức tài chính ngày càng chiếm ưu thế. Tỷ trọng doanh nghiệp fintech trong số đơn vị được chọn vào sandbox đã giảm từ 56% năm 2019 xuống còn 7% vào năm 2025.

Tính theo số hồ sơ được chấp thuận lũy kế đến cuối năm 2025, các công ty tài chính chiếm 76%, trong khi fintech chỉ chiếm 14%.

Để khắc phục tình trạng này, FSC trước hết sẽ mở rộng quyền kinh doanh độc quyền tạm thời đối với các dịch vụ đổi mới có tiềm năng. Hiện quyền này chỉ được công nhận tối đa hai năm sau khi giai đoạn sandbox kết thúc và dịch vụ được cấp phép chính thức. Trong thời gian tới, FSC sẽ thúc đẩy phương án cho phép áp dụng ngay từ thời điểm dịch vụ được chọn vào sandbox đối với những mô hình cần bảo vệ ý tưởng đổi mới.

Cơ quan này cũng sẽ tăng hỗ trợ chi phí cho doanh nghiệp nhỏ. Với các doanh nghiệp nhỏ được công nhận quyền kinh doanh độc quyền tạm thời, thủ tục hỗ trợ chi phí thương mại hóa dịch vụ sẽ được đơn giản hóa. Mức hỗ trợ chi phí thử nghiệm dự kiến nâng từ tối đa 120 triệu won lên 200 triệu won.

Ngoài ra, hỗ trợ phí bảo hiểm trách nhiệm cũng được đưa vào phương án cải tổ, với mức hỗ trợ tăng từ tối đa 50% lên 100%.

Tiêu chí thẩm định đối với startup fintech cũng sẽ được nới theo hướng linh hoạt hơn. Thay vì áp dụng đồng loạt các tiêu chí định lượng như năng lực tài chính, FSC sẽ chuyển sang đánh giá dựa trên mức độ cần thiết đối với bảo vệ người tiêu dùng và khả năng vận hành dịch vụ ở mức cơ bản. Cơ quan này đồng thời sẽ phản ánh thêm các yếu tố định tính như tiềm năng tăng trưởng và khả năng thu hút đầu tư.

Các điều kiện bổ sung trong thời gian vận hành sandbox cũng sẽ được điều chỉnh linh hoạt hơn. Những yêu cầu ít liên quan trực tiếp đến bảo vệ người tiêu dùng hoặc ổn định tài chính có thể được điều chỉnh tùy theo quá trình vận hành dịch vụ và diễn biến thị trường.

Một nội dung đáng chú ý khác là tăng hỗ trợ cho giai đoạn chuyển từ sandbox sang khuôn khổ chính thức. FSC sẽ đẩy sớm thời điểm rà soát sửa đổi quy định đối với các dịch vụ đổi mới, từ mốc thông thường là 3 năm 9 tháng sau khi triển khai xuống tối thiểu còn một năm. Cơ quan này cũng sẽ rà soát kết quả vận hành hằng năm để thúc đẩy cải cách sớm đối với các trường hợp tiêu biểu.

FSC đồng thời chuẩn bị cơ chế khuyến khích cho những đơn vị có kết quả thử nghiệm tốt. Tùy theo kết quả đánh giá, các phương án đang được xem xét gồm cộng điểm khi thẩm định cấp phép chính thức hoặc áp dụng cơ chế fast-track.

Về quản lý và giám sát, FSC sẽ xây dựng bộ hướng dẫn tiêu chuẩn cho từng giai đoạn vận hành và kết thúc dịch vụ, đồng thời hoàn thiện quy trình báo cáo với cơ quan quản lý. Cơ quan này cũng sẽ bổ sung căn cứ pháp lý để hủy chỉ định nếu dịch vụ không được triển khai trong một khoảng thời gian nhất định.

Phạm vi áp dụng sandbox cũng sẽ được mở rộng để theo kịp thay đổi trong lĩnh vực tài chính tương lai. FSC cho biết sẽ tiếp tục rà soát các đạo luật có thể được đưa vào diện áp dụng ngoại lệ quy định đối với những ngành và dịch vụ mới, trong đó có Luật Ngân hàng chỉ hoạt động trên Internet và Luật Bảo vệ người dùng tài sản ảo.

Quy trình thẩm định cũng sẽ được phân loại theo mức độ quan trọng của từng hồ sơ. Với các dịch vụ tài chính đổi mới hoàn toàn mới, thủ tục vẫn gồm bước thẩm định tại ủy ban thẩm định dịch vụ tài chính đổi mới và nghị quyết của FSC. Trong khi đó, các hồ sơ ít có ý kiến trái chiều, như dịch vụ trùng lặp, tương tự hoặc hồ sơ gia hạn, sẽ được áp dụng thủ tục đơn giản hơn. FSC cũng sẽ thành lập tiểu ban chuyên môn trong Ủy ban thẩm định để tăng cường khâu rà soát sơ bộ.

Bên cạnh đó, cơ chế sandbox theo hướng “đặt bài”, tức cơ quan quản lý chủ động xác định và đề xuất nhiệm vụ, cũng sẽ được kích hoạt. Những nhiệm vụ trọng tâm gồm phát triển mô hình chấm điểm tín dụng thay thế dựa trên dữ liệu và mở rộng tín dụng cho nhóm khách hàng có điểm tín dụng trung bình - thấp; phòng chống lừa đảo thuê nhà và lừa đảo qua điện thoại bằng trí tuệ nhân tạo; đồng thời thử nghiệm các hệ thống tài chính dựa trên AI để chuẩn bị cho AX trong lĩnh vực tài chính.

Theo FSC, các hạng mục không cần sửa luật sẽ được hoàn tất trong năm 2026. Đối với các nội dung cần sửa luật, như Luật Đổi mới tài chính, cơ quan này dự kiến thúc đẩy quy trình lập pháp từ quý III/2026.