Nhiều doanh nghiệp tài sản số toàn cầu đang tăng tốc tiếp cận thị trường Hàn Quốc, song quá trình xây dựng khung pháp lý vẫn giậm chân tại chỗ. Luật Tài sản số cơ bản, được xem là trụ cột của giai đoạn lập pháp thứ hai, hiện vẫn chưa vượt qua Quốc hội, khiến cả doanh nghiệp trong và ngoài nước tiếp tục phải chờ đợi.

Theo Quốc hội Hàn Quốc và giới tài sản số, thời gian gần đây nhiều lãnh đạo của các doanh nghiệp lớn trong hệ sinh thái tài sản số toàn cầu đã liên tiếp đến Hàn Quốc để tìm kiếm cơ hội hợp tác và mở rộng hoạt động.

Ngày 13/4, tại một cuộc họp báo ở Seoul, Jeremy Allaire, đồng sáng lập kiêm CEO của Circle, đánh giá Hàn Quốc là một trong những thị trường stablecoin sôi động nhất thế giới. Ông cho biết Circle sẵn sàng hợp tác với doanh nghiệp bản địa nếu cơ chế quản lý stablecoin gắn với đồng won được hoàn thiện.

Trong tháng này, đội ngũ điều hành của Tether, nhà phát hành stablecoin lớn nhất thị trường, cũng đã tới Hàn Quốc. Nhóm này được cho là đã gặp KB Financial Group, Coinone và một số đối tác khác để thảo luận về phương án phân phối khi khuôn khổ pháp lý giai đoạn 2 được thông qua.

Adeniyi Abiodun, Giám đốc sản phẩm của Mysten Labs, đơn vị đứng sau dự án Sui, gần đây cũng thăm Hàn Quốc và gọi đây là thị trường ưu tiên hàng đầu của công ty tại châu Á.

Theo ông, Mysten Labs đang trao đổi khả năng hợp tác với các tổ chức tài chính và doanh nghiệp công nghệ lớn. Tuy nhiên, doanh nghiệp này cho biết chỉ có thể công bố chi tiết khi quy định và hướng dẫn liên quan đến stablecoin tại Hàn Quốc trở nên rõ ràng hơn.

Các doanh nghiệp quốc tế đều đánh giá cao quy mô của thị trường tài sản số Hàn Quốc cũng như mức độ sẵn sàng tiếp nhận công nghệ mới. Vì vậy, nhiều bên đang tích cực thăm dò kế hoạch mở rộng hiện diện tại đây.

Tuy nhiên, điều kiện tiên quyết mà họ cùng đưa ra là phải có hành lang pháp lý rõ ràng. Điều này bao gồm việc cho phép nhà phát hành stablecoin nước ngoài gia nhập thị trường, đồng thời mở đường cho doanh nghiệp triển khai hoạt động một cách chính thức, tuân thủ quy định và đầu tư hạ tầng vận hành.

Dù các cuộc thảo luận về thanh toán xuyên biên giới và xây dựng hạ tầng giữa doanh nghiệp quốc tế với các tổ chức tài chính Hàn Quốc đang diễn ra, việc chưa có luật khiến các kế hoạch này vẫn chưa thể bước sang giai đoạn thương mại hóa dịch vụ.

Trong khi doanh nghiệp nước ngoài đẩy nhanh động thái tiếp cận thị trường, tiến trình thảo luận Luật Tài sản số cơ bản trong nước vẫn gần như không có chuyển biến. Hiện Ủy ban Chính sách quốc gia của Quốc hội Hàn Quốc vẫn đang lưu 5 dự luật liên quan, gồm các dự thảo do các nghị sĩ Choi Bo-yoon, Min Byung-duk, Lee Kang-il, Kim Jae-seop và Park Sang-hyuk đề xuất.

Các dự luật này bao gồm nhiều nội dung then chốt đối với sự phát triển của ngành, như xác lập khái niệm pháp lý về tài sản số, áp dụng cơ chế cấp phép và đăng ký theo từng loại hình doanh nghiệp, cũng như thiết lập tiêu chuẩn công bố thông tin và kiểm soát nội bộ nhằm bảo đảm tính lành mạnh của thị trường.

Một nội dung trọng tâm khác là xây dựng khung quản lý đối với tài sản số liên kết giá trị. Trong đó có cơ chế cấp phép cho đơn vị phát hành stablecoin gắn với đồng won, yêu cầu duy trì quỹ dự phòng hoàn trả và trách nhiệm quy đổi.

Trước đó, giới chính trị và cơ quan tài chính Hàn Quốc từng kỳ vọng sẽ thúc đẩy giai đoạn lập pháp thứ hai trong quý I hoặc nửa đầu năm nay. Tuy nhiên, tiến độ liên tục bị lùi lại.

Giữa tháng này, phương án triệu tập Tiểu ban số 1 thuộc Ủy ban Chính sách quốc gia để nối lại việc thẩm tra dự luật đã từng được cân nhắc. Dù vậy, cuộc họp dự kiến diễn ra ngày 15/4 cuối cùng bị hủy do các bên không thống nhất được lịch làm việc, khiến quá trình thảo luận tiếp tục đình trệ.

Ngoài ra, các vấn đề vĩ mô và đối ngoại lớn, trong đó có ứng phó với tình hình Trung Đông, cũng làm chậm đối thoại giữa đảng cầm quyền và chính phủ về giai đoạn lập pháp thứ hai. Nhiều ý kiến trong và ngoài Quốc hội cho rằng, với thêm các biến số chính trị như bầu cử địa phương vào tháng 6 và việc kiện toàn cơ cấu Quốc hội trong nửa cuối năm, khả năng xử lý dự luật trong nửa đầu năm nay gần như rất thấp.

Nếu tính cả thời gian ban hành văn bản hướng dẫn và giai đoạn chuyển tiếp để thực thi, thời điểm cơ chế này thực sự đi vào ổn định trên thị trường nhiều khả năng sẽ muộn hơn đáng kể so với mốc năm 2026 mà chính phủ từng đặt ra.

Trong bối cảnh thị trường tài sản số toàn cầu đang tái cấu trúc nhanh theo hướng dòng vốn tổ chức và hệ sinh thái thanh toán dựa trên AI, khoảng trống pháp lý tại Hàn Quốc được cho là có thể khiến ngành trong nước bị tụt lại phía sau.

Ngay cả các ngân hàng thương mại lớn và tổ chức tài chính đang chuẩn bị cho mô hình stablecoin do ngân hàng dẫn dắt cũng chưa thể cụ thể hóa kế hoạch kinh doanh vì thiếu cơ sở pháp lý rõ ràng. Cả doanh nghiệp lẫn khối tài chính hiện đều tạm hoãn đầu tư và tiếp tục chờ khung pháp lý được thiết lập.

Một đại diện trong ngành nhận định, để hợp pháp hóa hạ tầng tài sản số và thúc đẩy sự phát triển của thị trường, Hàn Quốc cần sớm nối lại thảo luận tại Ủy ban Chính sách quốc gia, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn quản lý rõ ràng và phù hợp với chuẩn mực toàn cầu.