Chính phủ Hàn Quốc đang thúc đẩy thảo luận về đợt 2 di dời cơ quan công ra địa phương, làm dấy lên khả năng một số định chế tài chính chính sách cũng phải chuyển trụ sở. Giới tài chính đặc biệt lo ngại Korea Development Bank và IBK Industrial Bank of Korea có thể nằm trong diện xem xét, trong khi công đoàn ngành này đã lên tiếng phản đối mạnh mẽ.

Theo các bộ, ngành liên quan và giới tài chính, chính phủ hiện rà soát tổng thể các cơ quan công để lập danh sách di dời trong giai đoạn hai, đồng thời cân nhắc phương án triển khai theo từng bước, sớm nhất từ năm 2027. Mục tiêu của kế hoạch là giảm tình trạng tập trung dân số và công nghiệp tại khu vực thủ đô, qua đó thúc đẩy phát triển cân bằng trên phạm vi cả nước.

Tại cuộc họp điều phối chính sách quốc gia gần đây, chính phủ đã xem xét tiến độ và định hướng tiếp theo của đợt 2 di dời cơ quan công, với xu hướng thu hẹp tối đa các trường hợp được miễn trừ. Điều này đồng nghĩa những cơ quan từng ở lại khu vực thủ đô trong đợt 1 vì tính chất công việc cũng có thể bị rà soát lại điều kiện ngoại lệ.

Liên quan vấn đề này, Thủ tướng Kim Min-seok nhấn mạnh định hướng của chính phủ là giảm tối đa số cơ quan tiếp tục ở lại khu vực thủ đô, tránh phân bổ dàn trải theo kiểu chia đều. Ông cũng cho biết các tiêu chí ngoại lệ sẽ được xem xét lại từ đầu, dựa trên kết quả và bài học rút ra từ đợt di dời trước.

Trong bối cảnh đó, các định chế tài chính chính sách đang được nhắc đến như nhóm đối tượng trọng tâm, do phần lớn cơ quan công chủ chốt còn đặt tại khu vực thủ đô hiện nay là các tổ chức tài chính.

Một số tổ chức được cho là có thể vào diện xem xét gồm Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea, Export-Import Bank of Korea, Korea Deposit Insurance Corporation, Korea Trade Insurance Corporation, Korea Investment Corporation và Korea Credit Guarantee Fund. Ngoài ra, cũng có ý kiến cho rằng các liên đoàn hợp tác xã trung ương như National Agricultural Cooperative Federation và National Federation of Fisheries Cooperatives có thể được đưa vào phạm vi thảo luận.

Trong giới tài chính, việc Korea Development Bank có bị đưa vào diện di dời hay không đang được xem là chỉ dấu quan trọng cho hướng đi của cuộc tranh luận lần này. Trước đây, kế hoạch chuyển ngân hàng này về Busan từng làm bùng phát mâu thuẫn lao động và lo ngại thất thoát nhân sự, nên nếu kịch bản đó lặp lại, thị trường được dự báo sẽ phản ứng mạnh.

Nhiều ý kiến cũng cho rằng việc di dời có thể làm giảm hiệu quả thực thi chính sách tài chính. Đặc thù hoạt động của các định chế tài chính chính sách đòi hỏi sự phối hợp thường xuyên với bộ, ngành, doanh nghiệp và các công ty tài chính. Nếu khoảng cách địa lý với trung tâm tài chính Seoul bị nới rộng, tốc độ ra quyết định và hiệu quả vận hành có thể chịu tác động.

Dù vậy, trong nội bộ ngành tài chính vẫn có quan điểm cho rằng cần theo dõi thêm, do danh sách các cơ quan phải di dời hiện chưa được chốt.

Một người trong ngành tài chính cho biết hiện mới chỉ là giai đoạn nêu ra các khả năng, chưa có tổ chức nào được xác định là đối tượng cụ thể. Theo người này, thời điểm chính phủ công bố kết quả rà soát tổng thể cùng tiêu chí lựa chọn sẽ là bước ngoặt của cuộc tranh luận.

Công đoàn ngành tài chính cũng đang phản ứng gay gắt. Tổng liên đoàn Công đoàn ngành tài chính toàn quốc Hàn Quốc ra tuyên bố cho rằng việc thúc đẩy đợt 2 di dời khi chưa có đánh giá khách quan và chưa đạt được đồng thuận xã hội về đợt 1 sẽ làm suy giảm niềm tin vào chính sách, đồng thời kêu gọi dừng kế hoạch này.

Theo công đoàn, việc di dời các định chế tài chính chính sách có thể làm suy yếu năng lực cạnh tranh của ngành tài chính. Tổ chức này lập luận đây là lĩnh vực phụ thuộc lớn vào mạng lưới liên kết và hiệu ứng tập trung, nên việc tách các đầu mối quan trọng khỏi khu vực thủ đô có thể làm suy giảm chức năng tài chính.

Đặc biệt, công đoàn chỉ trích việc đẩy nhanh chính sách di dời trong bối cảnh chỉ còn 3 tháng là đến bầu cử địa phương, cho rằng khó tránh nghi vấn đây là một chính sách mang màu sắc dân túy nhằm tranh thủ lá phiếu tại một số khu vực.

Công đoàn cho biết đã thành lập lực lượng đặc nhiệm phản ứng chung về vấn đề di dời và xây dựng hệ thống ứng phó. Tổ chức này cảnh báo có thể phát động các biện pháp đấu tranh mạnh hơn nếu chính phủ vẫn quyết định triển khai chính sách.

Tuy nhiên, cũng có dự báo cho rằng quá trình chốt danh sách các cơ quan phải di dời sẽ mất thêm thời gian. Nguyên nhân là chính phủ đang đồng thời thúc đẩy sáp nhập và hợp nhất một số cơ quan công, nên việc lựa chọn đối tượng di dời có thể sẽ được xem xét cùng với tiến trình tái cơ cấu.

Giới tài chính nhận định tranh luận sẽ còn mở rộng khi kết quả rà soát tổng thể và tiêu chí di dời chính thức được công bố, đồng thời mức độ lo ngại trên thị trường cũng có thể gia tăng.

Một đại diện trong ngành tài chính cho rằng nếu thảo luận bước sang giai đoạn thực chất, các tổ chức liên quan sẽ phải đối mặt với rủi ro mất nhân sự và ảnh hưởng đến sự ổn định của bộ máy, vì vậy chính phủ cần tiếp cận vấn đề một cách thận trọng.

Một người khác cũng bày tỏ hoài nghi về hiệu quả thực tế của đợt 1 di dời cơ quan công, cho rằng đến nay tính thực chất vẫn còn bỏ ngỏ. Theo người này, bài học từ kế hoạch chuyển Korea Development Bank về Busan, khi nhiều nhân sự rời đi, hoàn toàn có thể lặp lại; khi đó, nguy cơ thất thoát nhân sự chất lượng cao sẽ khó tránh khỏi và có thể làm suy giảm năng lực cạnh tranh của tổ chức.