韩国政府即将公布第二轮公共机构迁址方案的预期升温，金融业紧张情绪随之加剧。除韩国开发银行、IBK企业银行、韩国进出口银行三家政策性银行外，金融委员会、金融监督院等金融监管部门也被指可能被纳入迁址讨论范围。对此，金融业工会已将“阻止迁址”列为核心诉求，并预告将发起总罢工。

据金融业17日消息，政府最早可能于25日公布“追加迁移中央行政机构”及“第二轮公共机构迁址计划”的总体框架。近期，关于金融委员会从首尔政府办公楼迁往世宗，以及韩国开发银行、IBK企业银行、韩国进出口银行迁至地方的讨论不断升温，金融监督院也被认为可能在迁址对象之列。

不过，政府尚未正式敲定迁址对象和目的地。韩国国土交通部此前表示，正在研究第二轮公共机构迁址方案，但具体涉及哪些机构、迁往哪些地区，尚未最终确定。金融机构是否迁址、迁往何处，仍有待政府正式方案出炉。

金融核心机构接连卷入迁址讨论

金融业之所以高度紧张，原因之一在于被点名机构范围持续扩大。

首当其冲的是三家政策性银行。韩国开发银行、IBK企业银行、韩国进出口银行总部目前均设在首尔。随着相关机构被持续纳入第二轮公共机构迁址讨论，行内反对声也逐步公开化。

与此同时，金融委员会迁往世宗的可能性也受到关注。若金融委员会搬离首尔，负责金融政策的核心部门将脱离现有办公格局，金融公司与监管部门之间的沟通方式也可能发生明显变化。金融监督院同样被点名后，金融监管部门整体搬离首尔的可能性进一步引发市场关注。

韩国银行也未能置身事外。不过，包括韩国银行在内的部分金融机构，并非仅靠政府决定就能迁移总部或核心职能。根据现行《韩国银行法》，韩国银行主要办公地须设在首尔特别市；《金融委员会设立法》同样规定，金融委员会主要办公地位于首尔。此外，《产业银行法》《中小企业银行法》《韩国进出口银行法》也分别明确三家政策性银行总部设在首尔。换言之，若要推动上述机构总部或总行迁至地方，须先修改相关法律。

存款保险公社的情况亦是如此。该机构工会11日举行研究发表会称，存款保险公社作为应对金融机构风险和金融危机的金融安全网机构，不应按统一标准被纳入迁址范围。其理由是，在金融公司总部和金融监管部门高度集中于首尔的情况下，一旦物理距离拉大，可能影响风险迹象识别、机构间协同以及危机发生时的快速决策。

工会还指出，在数字化环境下，存款流出和市场不安情绪可能在数小时内迅速扩散，因此金融中心的可达性尤为关键。现行《存款人保护法》也规定，存款保险公社主要办公地须设在首尔特别市。

金融工会反对行动升温

随着迁址讨论日益具体，金融业工会的反对行动也明显升级。

11日，韩国开发银行、IBK企业银行、韩国进出口银行工会在首尔汝矣岛韩国开发银行总部附近举行“阻止政策性银行迁至地方”集会。这也是三家政策性银行工会首次就迁址问题展开联合行动。主办方估计，约有2000人参加集会。

金融工会还计划于下月4日发起总罢工。“阻止迁址”已与推行每周4.5天工作制、提高实际工资等内容一道，被列为今年行业中央集体谈判的主要诉求。在12日举行的罢工行动表决投票中，96.1%的投票者表示赞成。总罢工前，工会还计划于28日在首尔汝矣岛举行决议大会。

此外，金融工会农业协同组合分会也于上月举行集会，公开反对将迁址范围从公共机构扩大至民间协同组合的动向。

尽管政府尚未公布具体迁址方案，但金融业内部的反对行动已呈扩散态势。最终方案将金融监管部门和政策性银行纳入到何种程度，势必直接影响围绕迁址问题的矛盾与冲突强度。

有金融业人士表示，随着各种迁址预测愈发具体，员工的不安情绪也在上升，尤其年轻员工更关注住房、家庭和子女教育等现实问题，甚至已开始考虑离职或与家人分居生活。也有业内人士指出，市场甚至出现“包括立法在内的后续程序可能迅速推进”的判断，因此围绕迁址的反对声音短期内恐难平息。