美国参议院围绕数字资产监管框架法案“Clarity法案”的表决安排再度陷入不确定。尽管共和党方面持续加大推动力度,但在休会临近之际,法案能否按计划进入表决程序,仍取决于最后阶段的政治协调。
据区块链媒体Bitcoin Magazine 8月6日报道(以下均为当地时间),参议院多数党党鞭John Barrasso当天在参议院发言,敦促尽快推进法案审议。Barrasso表示,参议院去年已推动通过首部重要数字资产法案“GENIUS法案”,现在也应在此基础上继续推动“Clarity法案”过关。他还称,创新将让美国“更安全、更强大”。
不过,法案推进节奏并未明显加快。参议院即将进入为期5周的休会期,留给法案表决的时间已经十分有限。共和党部分人士指责民主党有意拖延审议,并在法案措辞等细节问题上反复拉扯。
与此同时,白宫对修订文本的审阅进展,也成为影响表决时间表的重要变量。参议员Tom Tillis 8月5日透露,白宫近期正在审看法案修订版本;到6日时,他表示仍未收到反馈。此前,参议院多数党领袖John Thune曾希望在休会前完成表决,但由于参议院还需处理其他必须在休会前完成的法案事项,“Clarity法案”的排期明显受到挤压。
“Clarity法案”的核心,是以立法形式明确美国数字资产监管体系。该法案去年在众议院通过后,文本内容进一步扩充。参议员Cynthia Lummis此前也提到,应民主党要求,草案中增加了更多条款。
自7月起,一份纳入伦理条款的新版本开始在议员之间传阅。根据修订内容,政府公职人员及其家属将被禁止发行或推广加密货币。该部分一直是民主党重点关注的问题,但部分议员认为,即便作出上述补充,力度仍然不足。民主党议员曾于7月通过联名信表示,法案内容仍未达到其预期。
除伦理条款外,围绕稳定币收益安排的争议,也被视为法案迟迟难以推进的重要原因。银行业游说团体长期反对加密货币企业向客户支付稳定币收益,并在这一问题上与Coinbase等公司立场对立。换言之,除了两党在法案条款上的分歧外,传统金融业与加密行业之间的利益冲突,也在持续拖慢立法进程。
即便如此,共和党内部仍未放弃在本周推动表决的可能。参议院银行委员会主席Tim Scott在Fox Business节目中表示,“Clarity法案”是必须推进的议程,“在离开之前必须完成首轮表决,这一点毫无疑问”。Lummis也在5日表示,表决仍将推进,如有必要,参议员甚至可以在华盛顿多留1至2天,以完成相关程序。
目前来看,法案能否赶在休会前进入表决阶段,关键仍在于最后时刻能否达成政治妥协。白宫对修订文本的态度、民主党的追加要求,以及银行业与加密行业之间的利益博弈相互交织,使“Clarity法案”本周能否闯关仍存变数。