美国参议院推进加密货币市场结构法案“Clarity”之际，法案内容再添新的争议点。多方正推动在法案中加入体育博彩适用州级管辖的相关条款。

据区块链媒体CoinPost 8月5日报道，参议院印第安事务委员会8月4日举行圆桌会议，讨论预测市场的监管问题。与会参议员及部落博彩监管机构人士普遍认为，体育博彩的监管权限应继续保留在州政府及部落现行法律框架内。

此次争议的核心在于，预测市场平台提供的体育类相关合约究竟应由谁监管。一方主张由美国商品期货交易委员会（CFTC）统一监管，另一方则认为，州政府和部落现有博彩法律应享有优先适用地位。会上，反对将相关权限集中至CFTC的立场被明确提出。

美国印第安博彩协会副主席Tehassi Hill向参议员表示，应修改“Clarity”法案，增列禁止通过预测市场开展体育博彩和赌场博彩的条款。他还主张，法案应明确州政府及部落博彩相关法律的适用顺位优先于CFTC监管权限。

民主党参议员Tina Smith则表示，可在“Clarity”法案或《农业法案》中纳入类似表述。她指出，现行制度本已能够明确，CFTC的权限并不会排除《印第安博彩监管法》以及部落与州政府之间协议的效力。她同时强调，预测市场也应遵循现有法律框架。

过去一年，这一争论持续升温。Donald Trump政府一直支持赋予CFTC主席Michael Selig对预测市场的监督权限，并将此视为“非常重要”的事项。不过，Selig主张CFTC对预测市场享有“排他性管辖权”，并已对多个州提起诉讼。各州对此反应强烈，认为尤其是体育类相关合约可能触犯本州博彩法律。

从市场层面看，相关利益分歧同样明显。预测市场平台Polymarket和Kalshi用户规模快速扩大，估值已升至数十亿美元，两家公司也都支持以CFTC为核心的统一监管模式。随着预测市场议题被纳入与加密货币直接相关的法案讨论，“Clarity”法案面临的政治博弈也进一步加剧。

目前，法案在参议院的推进时间表仍不清晰。由参议院银行委员会与农业委员会整合形成的法案草案已于7月22日前后公开，并被列入参议院议程，但截至目前，参议院仍未正式提交终止辩论动议（cloture）。

参议院多数党领袖John Thune于8月4日向记者表示，预计参议院将在8月10日至9月14日休会前进行首次程序性表决。不过他也坦言，该次cloture表决能否过关仍存在不确定性，原因在于被视为最大争议点的伦理条款，白宫至今尚未明确表态。

按参议院规则，一旦提出cloture，通常需间隔1个工作日，并在第2天进行表决，且须获得60票支持方可通过。若表决通过，参议院最多还可进行30小时补充辩论，随后进入正式审议程序。此后，围绕法案本身仍需再次提出cloture，这意味着最终表决前需要两次跨过60票门槛。

这也意味着，除伦理条款之外，体育博彩监管权归属已成为“Clarity”法案面临的又一关键争议。即便参议院能在休会前推动首次程序性表决，法案是否修改、以及能否争取到跨党派60票支持，仍将是后续审议中的两大焦点。