韩国中坚企业和中小企业正借助企业重组制度，加快向高端产业转型。

韩国产业通商资源部表示，企业重组计划审议委员会自去年12月至今年7月分三轮批准了31家企业的重组计划。按各轮已披露数据汇总，相关企业未来5年拟合计投资4395亿韩元，并带动新增就业927人，重点投向半导体封装用玻璃基板、AR眼镜显示模组、电动汽车动力零部件等领域。

从已获批案例看，多数企业并非单纯新建产线，而是依托既有工艺和核心技术，转向新的下游应用市场。

例如，4月14日获批的UTI，计划将其超薄玻璃等高精度玻璃制造技术用于半导体封装用玻璃基板；Seoul Semiconductor则依托MicroLED核心技术，切入AR眼镜显示模组市场。GSR Tech原本从事钢铁高炉耐火材料施工，现计划从正极材料生产后废弃的耐火材料中提取锂，并将其作为正极材料原料供应。

汽车和电池产业链上的转型路径也大致相似。Gunwoo Metal拟在燃油车轴承和变速器零部件制造技术基础上，叠加AI自主制造模型，开发电动汽车用环形动力齿轮。7月31日获批的Samsung Precision，计划将制动器制造技术转向电动汽车用鼓式制动器；去年12月获批的Seonjae Hitech，则把原本用于显示设备的静电消除技术，拓展到可缓解硅负极材料体积膨胀的碳纳米管分散液制造。整体来看，这些企业大多保留原有设备和底层技术，调整的重点主要在客户结构和应用场景。

不过，融资仍是企业重组过程中最主要的制约因素之一。

为此，韩国产业通商资源部自今年起面向获批企业提供投融资对接咨询服务。去年9月24日在釜山BEXCO举行的首场投融资说明会上，IDR System、Eline等5家企业面向30多家专业投资机构介绍了各自商业模式；两天后在首尔举行的第二场说明会上，又有6家企业面向60多家投资机构进行了路演。时任产业政策室长Lee Seung-ryeol当时表示，资金筹措是企业重组能否成功的关键，后续将扩大投融资对接咨询和说明会规模，进一步加强企业与投资者之间的连接。

这也与企业重组制度过去更多用于“关停、减产”的情形形成鲜明对比。不过，在石油化工行业，以减产为核心的重组仍在推进。

韩国产业通商资源部7月20日批准了Yeochun NCC、Lotte Chemical、Hanwha Solutions、DL Chemical提交的丽水1号项目，决定关停年产139万吨的乙烯生产装置。其中包括Yeochun NCC第二工厂92万吨产能，以及已停运的第三工厂47万吨产能。调整完成后，Yeochun NCC的乙烯产能将由228万吨降至90万吨。

在更早前于2月23日获批的大山1号项目中，Lotte Chemical大山工厂石脑油裂解装置（NCC）110万吨产能也将停运。按两项项目合并计算，减产规模约为250万吨，已接近政府和行业在自律协议中提出的年度270万至370万吨目标区间下限。

■ 制度运行满10年后转向：能否真正落地，成下一阶段关键

随着企业加快向高端产业转型，韩国企业重组制度的功能定位也在发生变化。

3月31日，韩国国会通过《企业活力法》修订案。根据修订内容，政府在开展基础调查和深度调研后，可先行选定需要推进重组的行业，并建议相关企业审视重组必要性。也就是说，制度运行方式正从“企业申请后进入审议”，转向“政府先选定行业并提出重组建议”。

与此同时，针对产能过剩、供应链稳定及产业危机地区等类型的重组项目，适用期限被延长至5年；对于获批企业，主办债权银行也可延期开展信用风险评估。修订后的法律将在公布6个月后正式施行。

对于制度适用范围扩大后的走向，研究机构认为，韩国未来可能会沿着日本的路径继续推进。对外经济政策研究院（KIEP）分析指出，日本《产业活力法》并未将法律目的局限于产能过剩行业重组，而是进一步覆盖前置性重组和新业务开拓支持。基于这一经验，韩国《企业活力法》也有必要突破“产能过剩”这一既有适用边界。

公开资料显示，《企业活力法》于2016年以临时法形式启动，2019年新增“进入新产业”类型，2024年转为常设法，并新设“供应链稳定”类型。

接下来市场关注的重点在于，政府先行选定行业并提出重组建议的新机制，能否在行业内部尚未形成充分共识时真正发挥作用。

目前，尚未落地的项目包括蔚山项目和丽水2号项目。SK Geocentric、Daehan Yuha、S-OIL正就NCC整合进行讨论，但据了解尚未形成具体协议；由LG Chem与GS Caltex参与的丽水2号项目，也尚未确定最终方案提交时间。

韩国产业通商资源部次官Moon Shin-hak表示，相比以往任何时候，当前都更需要通过供应链核心企业的前瞻性业务重组，推动产业生态提升效率并实现高端化。