美国消费者技术协会（CTA）呼吁美国参议院尽快推进数字资产市场结构法案《Clarity法案》的审议。CTA会员包括Amazon、Apple、Google、Panasonic、Sony、Verizon等大型科技和消费电子企业。

据区块链媒体The Defiant 22日（当地时间）报道，参议员Cynthia Lummis当天也公开表态支持该法案，并强调开发者保护应成为立法重点。她表示，不应让软件开发者为了确认代码是否合法而动辄依赖律师团队。

CTA在17日致参议院多数党领袖John Thune和民主党领袖Chuck Schumer的信中，对《Clarity法案》表示明确支持，并呼吁不要继续拖延，应尽快将法案提交参议院全院审议表决。CTA是美国主流消费电子行业组织，也是CES的主办方。

报道指出，此番表态之所以受到关注，在于大型科技企业已开始将加密监管不确定性视为会影响实际经营决策的问题。CTA认为，监管边界不清正在加大发布新产品、制定合规方案和进行长期投资决策的难度，也让那些基于区块链基础设施提供服务或与其对接的非加密企业面临更大压力。

Lummis在22日的声明中，把开发者保护置于核心位置。她说：“软件开发者不应仅仅因为想知道自己的代码是否合法，就必须聘请律师。”她还表示，《Clarity法案》有望结束这种“不合理的状况”。自5月14日参议院银行委员会以15票赞成、9票反对通过该法案后，Lummis便持续强调这一主张。

从法案内容看，其核心在于划分美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产领域的监管权限，并通过立法明确代币在何种条件下可由投资合约属性转为数字商品。法案同时纳入保护措施，避免开源软件开发者和自托管技术提供方，仅因他人使用其产品就被认定为金融中介。

此外，法案还写入了自托管（非托管）钱包行业自2022年以来持续推动的一项条款，即确认个人有权直接保管属于自己的代币。支持者认为，一旦法律对开发者的性质和责任边界作出明确界定，SEC再以“涉及未注册代币交易”为由，将协议开发者或非托管钱包开发公司纳入执法范围，难度将明显上升。

近三周来，围绕该法案的游说和施压明显升温。8日，由Coinbase和Ripple牵头的200多家加密企业联盟要求参议院领导层推进法案；6月初，加密行业61名高管和国家安全领域160名退役人士也分别提交独立信函。随着CTA加入，递交给参议院领导层的相关信函已增至四份。

不过，法案的推进前景仍存在不确定性。共和党目前在参议院拥有53个席位，即便共和党议员全部支持，法案若要推动通过，仍需争取部分民主党议员支持。Mark Warner、Kirsten Gillibrand、Cory Booker、Chris Coons、Raphael Warnock等人被视为关键争取对象，但有关伦理规则及稳定币收益表述的调整仍未完成。

Lummis警告称，如果错过当前窗口期，围绕全面加密市场结构法案的讨论可能被推迟到2030年。她还指出，在缺乏明确法律标准的情况下，一旦出现破产情形，数字资产交易所客户索回资产的权利也可能无法得到充分保障。作为代表性反对者，参议员Elizabeth Warren曾在委员会审议阶段提出44项修正案，但均未获通过。

与此同时，加密资产税收立法也在同步推进。加密创新委员会21日请求众议院筹款委员会，按原案推进由众议员Mike Carey提出的挖矿与质押税收明晰法案H.R. 9175。该法案拟调整美国国税局2023-14解释下对挖矿和质押奖励的征税方式，将纳税时点由取得奖励时，改为实际处置时。

报道认为，相关争议正从加密行业内部诉求，外溢为大型科技企业关注的经营环境问题。参议院是否会在8月休会前安排全院议程，还是将审议推迟至秋季会期，已成为市场接下来的关注焦点。