美国《CLARITY法案》已进入参议院全院表决程序，但法案能否闯关，关键仍在于能否争取到约7张民主党参议员的支持票。

据区块链媒体 The Defiant 19日（当地时间）报道，众议院方面已表态，一旦参议院完成对该法案的审议，将加快推进相关配套立法。

目前，《CLARITY法案》已被列入参议院立法日程，编号为423号。只要参议院领导层安排表决时间，法案即可提交全院审议。众议院农业委员会数字资产小组委员会主席 Dusty Johnson 表示，如果参议院能在8月休会前通过法案，众议院也将迅速跟进。若众议院直接处理参议院通过的版本，原本通常需要数周的两院协调程序有望被压缩。

不过，参议院表决门槛并不低。法案必须先在终止辩论表决中拿到60票，才能跨过阻挠议事门槛。共和党目前约有53席，即便全员支持，仍需约7张民主党选票。现阶段，公开有明确赞成记录的民主党参议员只有 Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks，两人此前曾在参议院银行委员会表决中投下赞成票，但也都表示，委员会表决并不代表其对最终院会表决的立场已经敲定。

参议院内部也不断传出声音，认为法案赶在7月4日前完成立法并不现实。福克斯商业频道《Crypto in America》主持人 Eleanor Terrett 14日表示，《CLARITY法案》若想在7月4日前走完立法程序，从现实操作看几乎不可能，原因包括伦理条款僵局、两院文本协调以及60票计算均未解决。参议员 Cynthia Lummis 也提到，相较于7月4日前，8月休会前进行表决更为现实。

从内容看，该法案的核心在于将数字资产划分为三类法律范畴。比特币以及符合特定条件的以太坊将被归类为“数字商品”，其现货及现金市场将纳入美国商品期货交易委员会（CFTC）监管。面向中心化组织融资而发行的“投资合同型资产”则由美国证券交易委员会（SEC）负责监管。用于支付的稳定币，则纳入《GENIUS法案》框架下的银行监管体系。

长期以来，行业一直推动将非证券类代币纳入以CFTC为核心的监管框架。该法案还提出，在联邦法律层面明确 XRP 的数字商品属性。众议院已于2025年通过自身版本，表决结果为294票赞成、134票反对，当时有70多名民主党议员投下赞成票。

民主党方面提出的谈判条件也较为明确。参议员 Kirsten Gillibrand 表示，如果法案中缺少针对公职人员持有加密资产利益冲突问题的伦理条款，民主党不会支持法案推进。当前争议主要集中在四个方面：防止利益冲突的具体表述、稳定币利息相关规定、打击非法金融活动及反洗钱（AML）条款，以及去中心化金融（DeFi）保护条款。

在委员会审议阶段，Chris Van Hollen 提出的伦理修正案以13票对11票、按党派划线的结果遭否决。知情人士称，参议院方面人士目前正寻求一版范围更窄的伦理条款文本，以尽量减少共和党流失票，同时补足民主党方面所需的约7张支持票。

政治资金也成为谈判的重要背景。Fairshake 系列政治行动委员会（PAC）披露，截至今年年初，其资金规模为1.93亿美元。其中，Coinbase 和 Ripple 分别出资2500万美元，a16z 出资2400万美元。另一方面，支持民主党的 Protect Progress 在3月一场众议院民主党初选中投入150万美元，用于支持反对阵营。无论对加密政策持友好还是保留态度的议员，都在承受来自政治捐助方的压力。

众议院方面已公开释放出缩短程序的意愿。Dusty Johnson 表示，如果参议院通过整合后的文本，众议院可能不会坚持设立两院协商委员会，而是直接推进配套法案。众议院金融服务委员会主席 French Hill 也曾表达类似立场。若按这一方式推进，参议院通过的法案只需在众议院再进行一次表决，随后即可提交总统签署。不过，前提是参议院版本必须与众议院文本足够接近，French Hill 与 Tom Emmer 才能真正展开票数动员。

从后续时间表看，法案大致存在两种路径：如果参议院在调整伦理条款和稳定币利息条款后，以超过60票通过全院表决，最快或可在7月中下旬推进至总统签署环节；反之，若院会修正案打破现有支持联盟，法案将重新进入两院协调，时间可能被推迟至8月休会之后。

市场目前也在计入法案延期风险。Galaxy Research 负责人8日将该法案在2026年内通过的概率预估下调至60%，预测市场给出的概率则在70%左右。即便参议院领导层最终排定院会表决日程，法案能否过关，仍取决于尚未敲定的伦理条款表述，以及能否进一步争取到更多民主党支持票。