韩国放送通信委员会正推动在国务总理室下设立“媒体发展委员会”。
韩国放送通信委员会主席Kim Jong-cheol于15日在政府果川办公楼举行的“政府成立一周年暨就任满6个月记者座谈会”上表示,将把设立媒体发展委员会作为媒体政策调整的起点,并列为下半年重点工作加以推进。
据介绍,媒体发展委员会拟以官民联合委员会形式运作,作为“国民主权政府”国政课题的一部分推进。其目标是构建面向未来的数字媒体生态,重点涵盖广告和编排监管改革、支持K-平台海外拓展,以及推动人工智能(AI)在广播与媒体全流程中的应用。
在韩国放送通信委员会看来,设立媒体发展委员会也是推动长期停滞议题破局的重要前提,包括广播发展基金改革和综合媒体法推进等。此前,外界一直指出,相关政策权限分散在韩国放送通信委员会、韩国科学技术信息通信部、韩国文化体育观光部等多个部门,难以形成有效合力。因此,核心设想是在国务总理室下建立统一的统筹协调机制。
目前,媒体发展委员会仍处于筹备初期。作为主管部门,韩国放送通信委员会正与国务总理室所属的国务协调室就相关设立工作展开协商。按设想,委员会成立后,除韩国科学技术信息通信部、韩国文化体育观光部等媒体相关部门外,涉及广播财源改革的韩国企划财政部等部门也将被纳入协作体系。
谈及设立背景时,Kim Jong-cheol表示,广电行业相关议题彼此关联,既需要微观层面的制度调整,也需要宏观层面的政策切入点。他表示,未来将依托媒体发展委员会,就综合媒体法等法律制度基础以及广播媒体领域财源结构相关的监管与振兴政策,展开系统性讨论。
韩国放送通信委员会还计划以媒体发展委员会为起点,进一步加大媒体产业振兴政策力度。
委员会提出,将以“实现媒体基础社会”为新愿景,推动“媒体主权”落地,并正在研究面向弱势群体发放OTT订阅券的具体执行方案。
与此同时,委员会还预告将设立“透明性中心”,用于开展事实核查和应对虚假信息,并作为综合支持自律事实核查活动的机构。报道指出,随着《信息通信网络法》修正案,即所谓“打击虚假操纵信息法”落地实施,相关法律基础已基本具备。
在教育层面,委员会计划扩大分生命周期的媒体与AI素养教育,将涵盖AI使用方法及副作用防范内容的相关教育推广至全年龄层。
此外,设立广播媒体通信振兴院、放宽广播广告和编排监管,也被列为重点振兴政策。Kim Jong-cheol表示,振兴与监管并非对立关系,而是相互补充;不合理的监管会抑制产业发展,但良性监管反而能够促进振兴。
在监管议题上,韩国放送通信委员会的基本立场是优先推动行业自律,而非直接介入;但若违法状态持续存在,也将依法严肃应对。
对于因“三大广播法”修订而引发的公营广播治理结构正常化后续措施迟滞,委员会表示,将追究相应的法律和政治责任。KBS方面因工会就编排委员会组建申请临时禁令,相关程序目前处于停滞状态。报道称,委员会提出的公营广播理事推荐目标时限为本月26日。
就JTBC流动性危机问题,Kim Jong-cheol表示,这一情况可能对再许可程序产生影响。他说,目前掌握的信息显示,流动性风险尚未对广播业务本身造成即时影响;但在此前因委员会委员缺位而推迟的再许可审查中,财务和技术评估本就是重要项目,因此相关情况可能直接影响最终评价结果。
针对Google与Apple被指强制应用内支付一事,相关罚款征收程序也将进入实质推进阶段。韩国放送通信委员会表示,考虑到社会关注度较高,已基于紧迫性和严重性启动审查,近期将转入正式程序。
至于Coupang“绑架式广告”及限制解约问题,事实调查已完成,即将提交委员会表决。
Kim Jong-cheol还敦促国会尽快推荐常任委员,以完善这一合议制机构的组织架构。他表示,机构正式运转两个月来,已召开17次全体会议,处理98项议案,能够维持运转有赖于4名非常任委员协调个人日程、积极参与;同时也呼吁国会尽快推荐其余常任委员,推动委员会以完整体制运行。