韩国政府将推出青少年自杀预防跨部门综合对策。图片来源:Shutterstock

韩国政府将推出一揽子跨部门综合对策,应对日益突出的青少年自杀问题,重点加强校内外心理健康支持、网络有害信息治理,以及咨询、治疗和应急救助之间的衔接。

韩国教育部9日发布《青少年自杀预防跨部门推进对策》。该方案是今年5月国务会议讨论的“九大领域自杀预防对策”中的一项。

此次对策由教育部牵头,参与部门共15个,包括国务调整室、保健福祉部、性别平等与家庭部、行政安全部、文化体育观光部、科学技术信息通信部、法务部、国土交通部、广播媒体通信委员会、食品医药品安全处、国家数据部门、个人信息保护委员会、警察厅和消防厅等。

韩国政府表示,过去10年来,青少年自杀死亡人数持续上升,因心理健康问题就医的青少年也明显增加,建立系统性应对机制的必要性进一步凸显。教育部数据显示,青少年自杀死亡人数已从2016年的273人增至2025年的396人;据推算,0至19岁精神科就诊人数则由2021年的27.4万人增至2025年的43.1万人。

根据方案,相关部门明确了“预防—识别—干预—康复—基础能力建设”五大策略和15项重点任务,目标是将青少年自杀率从2024年的每10万人8人,降至2030年的6.5人,并在2035年进一步降至4.2人。

加强校内外预防,整治网络风险因素

在预防环节,韩国政府将加强校内自杀预防教育、社会情绪教育以及体育和艺术教育。当前以跨学科形式开展、共6课时的社会情绪教育,将扩展至17课时。同时,还将加大对家长和教师的培训力度,提升其识别和应对学生心理健康问题的能力。教师资格培训将强制纳入学生心理健康相关内容,师范培养机构也将推动相关课程必修化。

针对网络风险因素,政府将同步加强治理,包括开展数字过度依赖预防教育、开设“数字排毒”疗愈营等。对于自伤和诱导自杀信息,政府计划引入人工智能(AI)实施24小时监测,并推动向平台企业提出整改要求。

在这一过程中,科学技术信息通信部、广播媒体通信委员会、个人信息保护委员会、国家数据部门等将负责网络信息管理和基于数据的应对体系建设;文化体育观光部则将支持面向青少年的文化艺术活动,并推动影视内容中自杀场景相关指引的普及。

方案还提出,将研究禁止报道青少年自杀事件,并设置相应处罚条款;同时推进自杀场景指引普及,在违反审议规定时加大制裁力度。

提升早期识别能力,打通咨询与治疗衔接

在识别环节,韩国政府将改进筛查检测机制,提升对危机青少年的早期发现能力,并通过“心理CPR”教育扩大教师和青少年生命守护者队伍。针对校外青少年,政府将扩大校外青少年支援中心面向孤立、隐居青少年的一站式服务,相关中心数量将从2025年的12个增至2026年的14个。

同时,政府还将推动扩大警方和消防部门掌握的自杀未遂者信息共享范围,从现有的自杀预防中心、心理健康福利中心,进一步延伸至各地教育厅,以加强教育行政机构与一线处置信息之间的联动,提升危机应对能力。

按照计划,韩国将在今年年底前建成基于AI的危机征兆挖掘系统,并研究将心理健康状态检查与体检体系衔接的可行性。保健福祉部、食品医药品安全处等部门也将参与心理健康支持、治疗转介和医疗基础能力扩充等工作。

在干预环节,政府将进一步强化学校咨询体系,推进咨询室设置和空间改造,提升相关中心功能,并推动在所有学校配备专业咨询教师等咨询专业人员。

在校外咨询服务方面,方案提出研究增加青少年咨询福利中心人力,并引入1388电话咨询统一管理系统。为支持危机青少年治疗,还将推动建立应急支援团队、发放心理服务券、设立医院型危机干预中心,并扩充青少年专用病房和床位。

对于监护人难以配合的危机学生,政府将加强与地方咨询和医疗机构的协作,推动今年3月起实施的应急支援制度落实。法务部将就制度运行中的青少年权利保护及相关法律基础完善提供支持。

地方协同机制也将同步升级。方案提出,由地方政府自杀预防负责人统筹、教育厅主动参与,组建“(暂名)青少年生命守护地区安全网协商会”,用于高风险青少年个案管理和快速响应。

此外,行政安全部、性别平等与家庭部、国土交通部等部门也将分别负责社区安全网建设、危机家庭与青少年支持,以及自杀地点管理等任务。

完善康复支持和制度基础,2027年起正式实施心理解剖

在康复环节,政府将支持有自伤或自杀未遂经历的学生返校和重新适应校园生活,并以地区安全网协商会为中心统筹开展个案管理,通过与家长、班主任等监护人沟通,降低再次尝试风险。

对于发生学生自杀事件的学校,政府将提供同伴哀伤辅导、教师减压与心理支持等恢复项目;面向自杀死亡青少年遗属的一站式支持服务也将进一步扩大。

方案还提出,将扩大教育行政机构在学生心理健康支持方面的财政和人力投入,目标是将“学生心理健康支持费”按普通转移支付总额1%的方向,分阶段纳入标准财政需求;同时,在教育厅和教育支援厅层面配备约200名学生心理健康支持专职人员。

此外,韩国还将推动制定《学生心理健康促进及情绪行为支持法》,明确国家、地方政府、家庭和学校的责任,并为学生支持及专业机构设立提供法律依据。

自2027年起,青少年心理解剖项目也将正式实施。政府计划分析自杀死亡者留下的数字信息和死亡统计数据,减少死因不明案例,并据此制定循证预防对策。

考虑到青少年对AI咨询的依赖可能上升,方案还将同步加强对AI过度依赖风险的提示。韩国政府表示,将联合相关部门和民间机构,营造更有利于青少年心理健康的社会环境,并持续推进生命尊重文化宣传。

教育部长官 Choi Kyo-jin 表示,青少年自杀问题并非仅靠个人心理调适或学校共同体努力就能解决,政府将推动家庭、学校之外的地区社会、媒体等各方形成有机协作,共同应对相关问题。

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