在总统 Lee Jae-myung 公开点名批评长期逾期债权催收乱象后，韩国金融监管部门已着手调整民间催收市场结构。此次改革的核心，是将不良债权（NPL）收购催收业务由登记制改为许可制，以遏制过度催收并加强债务人保护。市场普遍认为，这一举措或将成为重塑以小型催收机构为主的现有市场格局的转折点。

据金融业界28日消息，韩国金融委员会当天召开第五次普惠金融大转型会议，并公布《普惠金融战略推进团组建及运营方向》以及《收购债权催收业转为许可制方案》。

业内认为，围绕长期逾期债权的“常青树”争议发酵后，相关政策推进明显提速。此前，Lee Jae-myung 于12日通过社交媒体转发相关报道，指出形成于2000年代信用卡危机时期的逾期债权至今仍在被催收，并批评其属于“原始的掠夺性金融”。

随后，Shinhan Card、Hana Bank 等机构决定将所持“常青树”长期逾期债权出售给KAMCO“新起步基金”，金融业清理长期逾期债权的步伐也随之加快。监管层则认为，除清理存量债权外，还有必要对整个催收市场结构进行调整。

因此，市场普遍认为，本轮举措并不止于加强催收监管，更释放出金融体系运行逻辑调整的信号。过去，金融业更多围绕逾期债权回收和审慎管理运作；今后，债务人保护和再起支持也将被进一步纳入制度框架。

金融委员会主席 Lee Eokwon 当天表示，将推动逾期债权管理和出售惯例从“最大化债权回收”导向，转向“将债务人保护纳入制度设计”的新结构。

收购债权催收业务拟转许可制，催收市场准入门槛全面提高

此次政策调整的核心，在于将收购债权催收业务改为许可制。按现行制度，相关机构只要满足一定条件即可登记开展业务；调整后，则仅允许金融机构持股50%以上的法人从事该业务。与此同时，最低资本金门槛拟由现行的5亿韩元大幅提高至30亿韩元，机构还须配备包括5名专业人员在内的至少20名正式员工，并建立更严格的信息安全管理体系。

监管部门认为，现有市场结构容易诱发长期、过度催收。数据显示，截至去年底，登记在册的收购债权催收机构多达911家，但平均员工规模仅约6人；而金融监督院过去5年年均仅检查23家机构，在现有结构下难以实施有效监管。

其中，大量小型机构集中进入市场，被认为推高了逾期债权收购价格竞争，并进一步演变为强催收或长期持有施压，形成恶性循环。

金融委员会当天还披露了一起民众投诉案例：信用卡逾期后，相关债权被转让给其他机构，导致其新开立账户多次被冻结，几乎无法维持正常经济活动。监管部门据此判断，以小型机构为主的市场格局正在加剧长期、重复催收问题。

市场同时关注，此次制度调整可能重塑韩国不良债权市场。长期以来，银行、储蓄银行、信用卡公司及其他金融机构普遍通过对外出售逾期债权来管理逾期率和相关审慎指标。数据显示，排名前30的收购债权催收机构去年从金融业买入的逾期债权规模达到5.9万亿韩元。

其中，储蓄银行以及信用卡、资本类机构对逾期债权出售的依赖程度相对更高。若市场参与者减少，逾期债权的交易价格和交易结构也可能随之发生变化。

有金融业人士表示，理解监管部门的政策初衷，但若收购环节监管明显收紧，“最终由谁承接逾期债权”的现实问题也将更加突出。

不过，考虑到对市场的冲击，金融委员会决定给予现有机构3年过渡期。未能获得许可的机构，需将所持债权出售给其他金融公司或催收机构，或办理注销。

金融业内外也有观点认为，此次举措不仅意味着催收监管升级，也是在释放新政府普惠金融政策方向的明确信号。

此外，金融委员会还将单独设立“普惠金融战略推进团”，全面检视信用评价体系和普惠金融供给结构。监管层也正式提到，对“以审慎监管为中心的监管体系可能在无意中扩大金融排斥”的问题意识，金融业因此更加关注后续监管框架是否会发生变化。

Lee Eokwon 表示，“一旦成为逾期债务人，长期无法回归正常经济活动，这一问题值得金融制度层面认真思考。”他还强调，将推动逾期债权出售惯例和催收市场结构从以最大化回收为中心，转向纳入债务人保护的制度安排。

他进一步指出，收购债权催收业是信贷制度的重要后端环节，但长期、过度催收问题持续受到诟病；即便属于债权人行使权利，如果给社会带来难以接受的负担和痛苦，这一行业也难以获得正当性认可。