美国参议院银行、住房与城市事务委员会将于当地时间14日审议加密市场结构法案《CLARITY》。据区块链媒体CoinPost 9日报道，该会议已被列入委员会官方日程，并将同步直播。

《CLARITY》法案是当前美国国会推进加密行业立法的重点议题之一，核心内容是厘清美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产领域的监管边界，明确代币被认定为证券或商品的标准，并对加密货币交易所和稳定币发行方增设信息披露要求。

参议院银行委员会主席Tim Scott今年年初曾公布一份长达278页的两党修订版草案，反映出相关谈判已持续数月。此前被视为最大争议之一的稳定币“付息”问题，上周在出现折中方案后有所缓和。根据该方案，法案将禁止按账户余额直接支付简单利息，但允许保留与交易行为挂钩的奖励机制。

Coinbase首席法务官Paul Grewal在迈阿密举行的“Consensus 2026”大会上表示，这一安排保住了Coinbase最看重的“与交易行为挂钩的奖励”，可被视为“可以接受的折中方案”。对于银行业有关存款外流的担忧，他称，金融业并未提出任何实质性依据，“证据为零”。

不过，银行业方面仍要求进一步收紧条款。美国银行协会（ABA）等6家机构近日联名致函参议院银行委员会共和党领导层称，按照目前的表述，付息禁令适用范围仍然过窄，长期持有奖励实际上仍可能被保留下来。上述机构要求缩小例外范围，并以更宽泛的方式禁止所有在实质上类似利息的支付安排。

除稳定币收益条款外，另一争议焦点在于利益冲突条款。POLITICO报道称，民主党希望将限制联邦公职人员在数字资产领域利益冲突的内容直接写入法案正文。共和党则认为，这一内容不属于参议院银行委员会权限范围，可在委员会通过后、提交参议院全院表决前再行加入，但民主党并不接受这一安排。

参议员Kirsten Gillibrand上周在Consensus活动上表示，如果法案不纳入相关利益冲突条款，就不会有民主党议员投下赞成票。按照民主党的主张，相关条款将限制议员、高级行政官员以及总统、副总统利用“内部人”地位从加密行业获利。

这场争议升温的背景之一，是美国总统Donald Trump家族在加密领域的利益关联不断扩大。Donald Trump与Melania Trump在2025年1月就职前分别发行了模因币；Trump家族还以联合创始人身份参与了DeFi和稳定币项目World Liberty Financial（WLFI）。此外，该家族持有矿业公司American Bitcoin（ABTC）20%股份，并与稳定币USD1存在关联。彭博社估算，Trump相关加密业务价值至少达到14亿美元。

总统数字资产顾问委员会幕僚长Patrick Witt表示，白宫将7月4日设定为推动法案落地的目标时间点，希望参议院在6月内完成审议，随后再与众议院协调。不过，白宫同时表态，不会接受针对特定个人或特定职务设置的利益冲突条款。Patrick Witt则称，相关规则应一体适用于从总统到国会实习生在内的所有人员。

目前来看，14日的审议预计将围绕三大问题展开：是否采纳银行业要求、进一步收紧稳定币付息限制；是否将民主党要求的利益冲突条款写入法案正文；以及白宫提出的7月4日立法时间表能否维持。即便法案在共和党占多数的参议院银行委员会过关概率较高，进入参议院全院表决后，仍需跨越冗长辩论（filibuster）所对应的60票门槛；若缺乏民主党支持，后续推进难度依然不小。