美国参议院加密市场结构法案《CLARITY法案》在参议院银行委员会的审议进程，正出现重新提速的迹象。

据区块链媒体CoinDesk当地时间29日报道，参议员Tom Tillis表示，银行业长期提出的主要担忧“已有相当一部分得到解决”，他将建议委员会主席推进修订审议及markup程序。

目前，拖慢法案进度的核心分歧之一，在于稳定币是否可设置收益安排。银行业担心，若稳定币提供类似存款利息的收益，可能对传统存款业务形成分流，因此一直要求为调整法案相关表述争取更多时间。Tom Tillis称，迄今为止的谈判已在一定程度上缓解上述疑虑，他也将建议主席推动法案进入markup程序。

按其说法，若参议院银行委员会能在5月中旬启动markup程序，法案下一步有望进入为参议院全院表决做准备的协调阶段；反之，若审议时间继续后移，法案在2026年内完成立法的可能性将明显下降。

Tom Tillis还计划在听证会召开前数日，向相关方公开一份围绕稳定币收益问题的折中方案。他同时表示，若银行业继续提出新增议题，各方仍有进一步协商的空间。只要谈判能够以善意推进，部分问题仍可能达成更多共识。

加密行业将上述表态视为积极信号。长期在华盛顿推动加密政策的Digital Chamber首席执行官Cody Carbone表示，推动法案在5月进入markup审议的势头“前所未有地强劲”，应尽快将其排入委员会日程。

不过，《CLARITY法案》仍面临多项悬而未决的争议。其中，民主党推动的“禁止公职人员在加密领域存在个人商业利益冲突”条款，被视为具有代表性的议题之一。该条款之所以受到关注，主要与美国总统Donald Trump及其家族参与加密业务有关。报道指出，Tom Tillis被认为认同应在法案中纳入此类伦理规范，但这一问题未必会在参议院银行委员会审议阶段被直接处理。

除政策分歧外，法案管辖权归属也是一项变量。参议院司法委员会主席Chuck Grassley主张，法案部分内容应交由司法委员会审查，尤其是可能涉及为去中心化金融（DeFi）开发者提供法律保护的条款。若这一要求全面推进，整体立法时间表或将进一步拉长。

从时间窗口看，法案推进同样面临压力。参议院在进入中期选举相关议程前，实际可用于推动立法的时间仅约11周。即便法案顺利通过参议院，后续仍需在众议院过关。虽然众议院去年已通过自身版本的《CLARITY法案》，但是否会原样接受参议院最终文本，仍存在不确定性。

报道称，近期众议院与参议院在国土安全部预算等其他议题上也难以保持一致步调。在此背景下，《CLARITY法案》能否如期通过参议院银行委员会，将成为美国加密货币纳入监管框架进程中的首个关键分水岭。