法案讨论不仅涉及稳定币监管,也涵盖数字资产交易及分类标准等制度设计。图片来源:Reve AI

美国财政部长Scott Bessent近日敦促参议院银行委员会加快审议加密市场结构法案《CLARITY法案》(CLARITY Act),并推动相关立法尽快进入后续程序。

据区块链媒体BeInCrypto 4月9日报道,Bessent在《华尔街日报》撰文强调通过CLARITY法案的必要性。这也被视为他迄今就该法案发出的最明确公开呼吁之一。

CLARITY法案已于2025年7月在美国众议院以294票赞成、134票反对的跨党派结果获得通过,但法案在参议院的推进一直较为缓慢。当前的主要阻力来自稳定币收益条款分歧,以及不同委员会版本之间的意见不一。

Bessent将CLARITY法案视为《GENIUS法案》(GENIUS Act)的延伸。后者由Trump于2025年7月签署,主要针对与美元挂钩的稳定币建立监管框架。Bessent认为,如果缺少CLARITY法案,仅靠稳定币监管,无法形成覆盖代币化资产和去中心化交易平台的完整市场规则。

他在文章中还提到,全球数字资产市场规模在2万亿至3万亿美元之间波动,平均每6名美国人中就有1人以某种形式持有数字资产。在此背景下,他呼吁参议院银行委员会尽快启动法案审议程序。

与此同时,相关立法窗口正在收窄。如果2026年中期选举后国会权力格局发生变化,加密立法进程可能再次被推迟。参议员Cynthia Lummis上月曾表示,参议院银行委员会或于4月底举行相关听证会。

目前,部分争议已出现一定协调进展。报道称,参议员Tom Tillis与Angela Alsobrooks已于3月就稳定币收益条款原则上达成一致,但围绕去中心化金融保护以及非法金融相关条款的分歧仍未解决。

Bessent同时警告,监管不确定性的代价正在显现。由于规则不够清晰,加密产业和开发活动正流向监管框架更明确的地区,其中包括阿布扎比和新加坡。他认为,CLARITY法案将为交易平台建立注册路径,明确哪些数字资产属于证券,并强化反洗钱监管。

参议院银行委员会能否在中期选举氛围进一步升温前采取行动,将成为法案推进的关键。如果参议院今年仍无法完成审议,美国加密监管体系可能仍停留在稳定币监管层面,而围绕市场结构的核心立法也可能再次后移。

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