美国财政部正就支付型稳定币发行人制定实施细则，拟要求相关机构建立并执行反洗钱、反恐融资及制裁合规机制，同时具备对特定稳定币交易进行拦截、冻结或拒绝的能力。

据区块链媒体Cointelegraph当地时间8日报道，美国财政部表示，金融犯罪执法网络（FinCEN）与海外资产控制办公室（OFAC）已联合发布《GENIUS法案》相关规则草案。该法案涉及稳定币支付监管，由美国总统Donald Trump于2025年7月签署。

草案提出，支付型稳定币发行人必须建立并持续执行反洗钱和反恐融资项目，并单独设立制裁合规机制。按照草案安排，这类发行人将依据《银行保密法》被视为金融机构。

此次规则调整的核心，在于将交易管控明确纳入发行人的合规义务。草案要求，发行人必须能够对部分稳定币交易实施拦截、冻结或拒绝。区块链情报公司Nominis首席执行官Snir Levi表示，这相当于将稳定币发行人置于类似银行“把关人”的位置。他还称，若《银行保密法》和OFAC规则被全面适用于稳定币发行人，钱包冻结、交易拦截及资产扣押等措施可能明显增加。

这也是《GENIUS法案》实施配套进程的一部分。根据法案设计，其将在2025年7月签署后满18个月，或联邦机构出台相关规则满120天后生效。此前，市场普遍将该法案视为为稳定币发行提供制度框架的积极信号，因此被解读为利好加密资产市场。

此外，联邦存款保险公司（FDIC）也于7日发布了另一份实施规则草案。FDIC表示，在《GENIUS法案》框架下，稳定币持有人本身不属于存款保险覆盖对象，但发行人的准备金存款可能获得保障。也就是说，用户资产与发行人准备金在保护范围上将作出区分。

另一方面，美国国会围绕数字资产市场结构的《Clarity法案》讨论仍未取得进展。该法案去年已获众议院通过，但参议院银行委员会尚未重新安排修正案审议时间表，而这是提交全院表决前的必要程序。在此背景下，加密行业与银行业正与白宫相关人士会面，讨论稳定币付息、股票代币化及伦理问题等议题。