美国联邦存款保险公司（FDIC）已公布面向支付型稳定币发行方的监管框架草案，进一步细化储备资产、兑付安排以及资本和流动性管理要求。随着数字资产与银行体系的联系日益加深，美国稳定币监管规则也在持续收紧。
据区块链媒体Coinpost 4月7日（当地时间）报道，上述草案是对美国总统Donald Trump签署《GENIUS Act》后的配套举措之一，重点在于明确发行方的风险管理责任，并划清银行机构在稳定币业务中的职责边界。
从具体内容看，草案进一步明确了支付型稳定币发行方应满足的审慎监管标准，涵盖储备资产安排、兑付流程等核心环节。FDIC表示，将就储备支持和兑付能力提出更严格的要求。对于为稳定币提供托管服务的受保存款机构（IDI），草案也单独设定了监管要求。
在存款保险适用范围方面，草案明确，稳定币本身不属于联邦存款保险保障对象。不过，符合条件的代币化存款将与普通存款同等对待。与此同时，草案还说明了作为储备资产持有的存款在何种条件下可适用“穿透式”（pass-through）存款保险。
草案同时对发行方的经营和营销行为作出限制。相关条款规定，原则上不得宣传持有代币本身即可获得利息或收益。
除资本要求外，FDIC还将运营稳定性纳入监管重点。根据草案，发行方需按上一年度营业支出计提运营缓冲资本。对于市值不低于500亿美元的大型发行方，还必须接受年度审计。
这也是FDIC在稳定币监管方面的又一项后续动作。此前，该机构已于去年12月就受保存款机构通过子公司申请稳定币发行批准的流程制定相关程序。监管部门表示，在传统金融机构加快进入这一市场的背景下，有必要进一步提高稳定币监管框架的清晰度。
按照计划，FDIC将在草案刊登于《联邦公报》后，围绕144项内容启动为期60天的意见征集。与此同时，美国参议院仍在讨论可能影响稳定币“利息属性”的《Clarity》法案。银行业与加密行业之间的立场分歧如何协调，仍将是后续监管推进中的重要变量。
Jinju Hong
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