首尔市已启动下一轮市金库遴选程序。由于此次招标涉及的资金规模超过51万亿韩元，且中标机构将在未来4年承办首尔市核心财政资金业务，银行业的争夺明显升温。业内普遍认为，这场竞争不仅关乎金库业务本身，也关系到低成本存款来源、品牌影响力以及对公业务竞争力。

据金融业内消息，随着现行市金库协议将于今年年底到期，首尔市近日正式启动新一轮市金库公开遴选。中选银行将自2027年至2030年负责首尔市税款收纳、财政资金拨付及资金管理等工作。其中，1号金库负责一般会计和特别会计，2号金库负责基金业务。

按照安排，首尔市将于4月9日举行提案说明会，并于5月4日至6日受理申请文件，随后在5月内召开市金库指定评审委员会，分别评出各金库得分最高的机构。首尔市计划于6月完成签约，并在下半年推进收纳系统建设。

在韩国地方政府金库业务中，首尔市一直被视为最具分量的项目之一。首尔市今年预算已确定为51.4778万亿韩元，成为其市金库承办银行后，可吸纳和沉淀的资金规模明显高于其他地方政府项目。

市场测算显示，获得市金库资格后，银行通常可稳定 확보平均5万亿韩元以上的低成本存款。若进一步带动首尔市约4.5万名公务员薪资账户，以及下属机构和合作企业的往来业务，还有望扩大零售客户基础。

除资金收益外，“首都首尔市金库承办银行”本身也具有较强象征意义。业内认为，这一身份有助于提升银行在企业金融和投资金融领域的公信力，因此不少银行将其视为战略性项目，而非单纯以短期盈利为目标的业务。

Shinhan Bank与Woori Bank或成主要竞争者

从目前情况看，此次竞争焦点大概率集中在Shinhan Bank与Woori Bank之间。Shinhan Bank于2018年拿下1号金库，并在2022年进一步获得2号金库，实现首尔市金库业务一体化运营。其优势在于，过去8年间已积累起专属信息系统、资金清算体系以及业务连续性方面的经验。据悉，该行自去年年底起已组建专门TF，着手制定应对方案。

Woori Bank方面，则拥有自1915年“京城府金库”时期延续至今、超过100年的首尔市金库运营历史。自2018年失去该项目后，市场普遍认为，该行内部对重新拿回首尔市金库业务的意愿较强。目前，Woori Bank承办首尔市25个自治区中的14个区金库业务，并将此视为重要竞争优势，认为若能实现市级与区级金库业务联动，可进一步提升资金流转和结算效率。

与此同时，KB Kookmin Bank与Hana Bank是否加入竞标，同样是市场关注焦点。尽管两家银行尚未明确表态，但一旦入局，此次竞争热度可能进一步上升。

不仅如此，以首尔市为起点，韩国全国约80个地方政府今年也将启动下一轮金库银行遴选，银行业围绕公共金库业务的争夺预计将全面铺开。

其中，预算规模约15万亿韩元的仁川被视为下一处焦点。市场有观点认为，今年将总部迁至仁川的Hana Bank，可能会对现任金库银行Shinhan Bank形成更大压力。若再叠加庆北、全南等大型地方政府项目，今年全国地方政府金库竞标涉及的总规模或将达到170万亿韩元。

评审标准调整，利率与运营能力重要性上升

此次首尔市金库遴选将首次适用条例修订后的新评审标准。满分100分中，金库业务管理能力占28分，信用水平及财务稳健性占25分，贷款和存款利率占20分，市民使用便利性占18分，对地区社会贡献实绩占7分。

其中，最受关注的变化之一是活期存款利率评分权重由原先的6分上调至8分，意味着银行之间围绕利率条件的竞争可能更加激烈。评审委员会将以金融财政、信息系统与安全、会计等领域的民间专家为主，以提高评审的公正性。

整体来看，此次竞争逻辑正由过去偏重协力资金，转向对利率条件、系统稳定性和行政支持能力等因素的综合评估。换句话说，胜负已不再只是“谁给得更多”，而在于谁能拿出更具说服力的整体运营方案。

不过，成本压力仍是不容忽视的变量。2022年，Shinhan Bank向首尔市提出的协力资金约为3000亿韩元，若再叠加各类运营成本，实际负担被认为远超数千亿韩元。去年共同承办京畿道金库的NH NongHyup Bank与Hana Bank，也承担了合计约2000亿韩元的协力资金。

业内担心，若竞争持续升温，协力资金规模可能进一步抬高。与此同时，地方政府提高存款利率要求，加上对利率走势判断失误的风险，银行若报出过高利率，可能面临利差倒挂压力。即便能吸收大量低成本存款，在利率下行阶段，对存贷利差改善的实际带动作用也可能有限。

一位金融业内人士表示，首尔市金库项目很难仅以收益逻辑衡量，其在对公业务和品牌层面的战略价值更为突出。

首尔市财政局局长Park Kyung-hwan表示，市金库遴选旨在为未来4年首尔市财政资金的稳定运营奠定基础，市政府将通过公正透明的评审程序，选出最适合首尔市财政运营需要的金融机构。