美国加州大学伯克利分校经济学家Gabriel Zucman近日提出，应对净资产超过1亿欧元的超高净值人群设定每年2%的最低税负，围绕亿万富豪征税的话题再度升温。

据电动汽车媒体CleanTechnica当地时间6日报道，Gabriel Zucman新近出版的一本不足60页的小册子，已促使法国议会就相关方案进行表决，该提议也被纳入二十国集团（G20）的讨论议程。

Gabriel Zucman认为，问题的核心在于现行税制对超高净值人群存在明显偏向。在美国、法国、德国和荷兰等国，超级富豪的实际税负往往低于中产阶层劳动者。他指出，这并非个别制度漏洞所致，而是由多种制度安排叠加形成的结构性结果，例如通过公司架构持有资产、推迟应税事件发生等。

在他看来，如果不通过分红或出售资产触发纳税，仅依赖以工资收入为基础的所得税制度，实际上很难对持续累积的财富实施有效征税。

Gabriel Zucman提出的“2%最低税负”与传统财富税并不相同。其核心并非直接加征一项新的财富税，而是要求净资产超过1亿欧元的人群，其年度总税负至少达到约2%；如果纳税人通过其他税种已缴税达到或超过这一水平，则无需额外补税。他将这一机制定义为“税负下限，而非上限”。在法国，这一提议已被称为“Zucman税”（Taxe Zucman），并成为公共政策讨论的一部分。

对于税收效果，Gabriel Zucman也给出了测算结果。他表示，如果这一制度适用于全球约3000名以美元计的亿万富豪，每年可带来约2500亿美元税收；若进一步扩大至净资产超过1亿美元的人群，还可额外增加约1400亿美元年度税收。

以法国为例，他援引数据称，法国前500名富豪持有财富占国内生产总值（GDP）的比重，在过去30年间已从6%升至42%。他据此主张，相关征税措施在法国将覆盖约1800人，并有助于缓解财政赤字压力。

对于外界常见的“富人外逃”质疑，Gabriel Zucman主张通过国际协调应对。他以已在130多个司法辖区落地的全球最低企业税（15%）为例称，只要主要经济体协同推进，实质性的避税空间就会十分有限。同时，为防止通过移居规避纳税，还需要配套引入退出税（exit tax）。他还援引斯坦福大学研究指出，亿万富豪的实际迁移意愿可能低于普通人群。

Gabriel Zucman将这一争论界定为政治问题，而非技术问题。他认为，财富过度集中不仅会体现在收入和资产分配上，还会进一步影响企业并购、监管规则、政治资金以及公共舆论，从而强化权力集中。

他强调，“财富就是权力”。在资产每年增长7%至10%、而实际税负却长期停留在0%至1%的结构下，现状本身就是一种政策选择。在他看来，累进税制不仅是财政筹资工具，也是民主制度防止社会滑向长期寡头化的重要机制。