美国正加快完善数字资产监管框架，围绕《CLARITY法案》的讨论也持续升温。在各方博弈加剧之际，有美国参议员指出，这项法案虽然有助于降低监管不确定性，但很难让银行业和加密行业同时满意。

据区块链媒体Cryptopolitan 3月10日（当地时间）报道，马里兰州参议员Angela Alsobrooks在华盛顿举行的美国银行家协会（ABA）峰会上表示，《CLARITY法案》势必会让各方在一定程度上作出让步。她称，法案的目标是减少监管模糊地带，但在平衡各方利益的过程中，不可能只满足单一行业诉求。

《CLARITY法案》的核心内容之一，是强化美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的协同监管，以减少数字资产监管边界不清带来的混乱。长期以来，数字资产究竟应被界定为证券还是商品一直争议不断，企业也因此面临双重监管或法律不确定性。

对银行业而言，最大的担忧在于稳定币和其他数字资产可能分流传统存款。Angela Alsobrooks表示，一旦公众更方便地将资金从传统储蓄账户转向数字资产，银行体系就可能面临大规模存款外流压力。

部分测算显示，到2028年，传统银行体系流出的资金规模可能达到约5000亿美元。基于这一担忧，银行业一直主张设置限制，防止加密平台向稳定币持有人支付利息，或提供单纯基于持有行为的收益安排。

不过，加密行业对此持反对态度，认为过度限制将削弱市场竞争力。对此，Angela Alsobrooks提出折中思路，即允许与支付、流动性提供或特定应用场景挂钩的收益安排，而非全面禁止。

与此同时，SEC与CFTC在佛罗里达州博卡拉顿举行的“FIA国际衍生品博览会”上公布了数字资产监管协作框架。相关合作将在“Project Crypto”倡议下推进，重点包括三项目标。

第一，是建立加密资产分类体系。监管部门计划制定更清晰的标准，明确数字资产属于证券、商品还是混合型资产，以降低企业和投资者面临的不确定性。

第二，是引入替代性合规模型。目前，部分企业需要同时遵守SEC与CFTC的监管规则。新体系拟减少规则重叠带来的重复合规成本，缓解企业在相同监管要求下反复合规的负担。

第三，是改革数据采集与报送机制。长期以来，监管机构因向金融机构收集过多信息而受到批评。SEC与CFTC计划重构数据收集框架，仅获取识别市场系统性风险所必需的关键数据，以降低网络安全风险。

此外，CFTC还将预测市场监管列为重点任务之一。预测市场通常围绕选举、经济指标等未来事件结果进行押注，也有观点将其称为信息聚合的“真相机器”。

为应对美国多个州政府围绕预测市场提起的诉讼，CFTC正研究进一步明确联邦层面的监管权限。同时，该机构也在制定正式监管框架，以防范市场操纵并提高透明度。

市场普遍认为，《CLARITY法案》以及SEC、CFTC之间的监管协作，可能成为决定美国数字资产监管方向的重要转折点。与此同时，传统金融与加密行业之间的利益分歧也可能进一步公开化。