韩国政府9日通报称,针对NongHyup开展的特别稽核显示,中央会长及核心高管涉嫌卷入选举相关金钱往来等多项违规问题。政府决定将稽核发现的14起事项移送侦查,其中6起涉及NongHyup中央会长及核心高管。
政府表示,此次稽核确认,NongHyup内部存在高管违法违规、专断运作、预算支出铺张等问题,而内部控制机制失灵以及对金钱往来较为敏感的选举结构,被认为是相关问题反复出现的重要原因。
根据稽核结果,NongHyup中央会长Kang Ho-dong被指于2024年至2025年间动用NongHyup基金会项目经费,准备向在中央会长选举中提供帮助的合作社理事长等人赠送礼品并安排回礼,相关支出金额达4.9亿韩元。
稽核还确认,Kang Ho-dong曾以就任一周年纪念名义,从合作社理事长处收受10钱金钥匙,当时价值约580万韩元,由此引发是否违反《禁止请托与收受金品法》的争议。
此外,稽核还发现多起与中央会长专断运作有关的案例,包括未落实董事会关于组织改编的决议、随意发放奖金,以及基金会资金运用不透明等问题。
具有员工奖金性质的“职上金”发放也被点名。过去5年,“职上金”发放总额为75亿韩元,其中约40亿韩元由中央会长发放。政府称,已发现相关款项在未进行绩效评估的情况下发放,且部分发放对象带有明显的人情关系色彩,集中流向特定合作社或部门。
在人事方面,稽核还发现中央会介入子公司人事的迹象。调查显示,中央会常务理事等部分高管在并不具备人事权限的情况下,与NongHyup银行员工就人事问题进行协商,而负责人事总务的部门又将相关协商结果转交给NongHyup银行。
稽核同时确认多起特惠性贷款和投资案例,包括应NongHyup经济控股要求办理信用贷款,以及向退休高管再就业企业提供贷款等。集团旗下公司在合同流程中也暴露出问题,包括签订明显有利于交易对手的合同条款,以及随意签约的惯例。
在预算支出方面,中央会及会员合作社还存在多种津贴、纪念品和“饯别金”等支出,整体预算执行较为铺张。
例如,NongHyup在非执行董事就任时发放平板电脑,并支付每年5000万至6000万韩元活动津贴;每次召开董事会时,还另行发放50万韩元审议津贴。2022年代表大会期间,NongHyup又向约1100名出席会议的合作社理事长发放了单价204万韩元的智能手机。
此外,中央会高管退休时,还曾以“饯别金”名义发放1000万韩元功劳金、价值500万韩元的旅行商品券及10钱足金;部分子公司还曾面向合作社理事长等群体组织高价海外研修。
政府联合特别稽核组指出,中央会在预算管理和内部控制体系方面同样存在明显短板。相关预算中,支出用途未事先明确的项目占比高达60%;仅2024年,就有7个项目合计超支222亿韩元。
从治理结构看,中央会及经济控股旗下17家子公司的195名非执行董事中,有159人出身于合作社理事长,占比81.5%;外部专业人士仅10人,占比5.1%,由此引发利益冲突担忧。
政府还指出,合规监察人和审计委员会也主要由内部人士构成,实际制衡作用有限。审计委员会5名成员中,有3人为前任或现任合作社理事长出身,其中2人目前仍兼任合作社理事长。