韩国政府正以5月1日劳动节为契机，推进修订《劳动基准法》，拟引入“劳动者推定制”。消息传出后，平台行业对其可能带来的连锁影响表示担忧。

据行业消息29日称，一旦该制度落地，外卖、内容创作、人力撮合等平台行业都可能被纳入影响范围。韩国雇佣劳动部正在推进的《劳动者权利基本法》（又称“劳动基本法”）以及《劳动基准法》修订案，核心在于调整劳动者身份认定中的举证责任。

在现行制度下，特殊雇佣劳动者和自由职业者如主张工资或退职金，通常需要自行证明其劳动者身份。按照拟议中的新制度，企业需就从业者是否独立经营、是否接受指挥监督、能否自主决定工作时间和地点等作出说明；如无法充分举证，相关从业者将被推定为劳动者，企业也将因此承担最低工资、退职金、四大保险等法定义务。

外卖平台称成本转嫁难以避免，骑手对直接雇佣意愿有限

外卖平台被认为是受冲击最直接的行业之一。业内测算显示，若约40万名骑手全部转为直接雇佣，企业每年新增人力成本就可能超过2000亿韩元。业界普遍认为，这将推高配送费和消费端价格，最终可能促使企业缩减用工规模。

一名外卖应用相关人士表示，政府将正式雇佣视为“绝对标准”，试图把各种用工形式纳入同一套框架，这属于过度监管，可能削弱平台竞争力，甚至导致部分企业退出市场。

不过，平台方面也指出，一线骑手对固定雇佣关系的需求并不强烈。另一家外卖平台相关人士称，“多劳多得”是骑手这一职业最突出的优势；即使在疫情期间订单减少、收入下滑引发不满时，要求转为正式雇佣的声音也并不多。

从实际案例看，运营“外卖的民族”物流业务的Woowa Youth子公司Delivery&曾于2022年以年基本工资4700万韩元、缴纳四大保险、提供摩托车租赁费等条件招聘100名正式雇佣骑手，但最多只招到40人，随后人数进一步降至约10人，并于去年底结束相关业务。

内容创作与人力撮合平台也可能因举证责任调整陷入新争议

网络漫画等内容行业同样可能受到波及。在平台、内容供应商（CP）与作者之间的合作链条中，劳动者身份认定应由哪一方承担举证责任，正成为新的争议焦点，相关矛盾已持续升温。网络漫画劳动工会目前正面向Kakao Entertainment等企业展开行动，要求不经CP、直接与平台谈判。

围绕平台管理边界的分歧也在扩大。平台方面认为，PD提出修改意见属于编辑权范围；劳动团体则主张，要求修改稿件、管理截稿时间等行为，已构成实质性的工作指令。与此同时，作者聘用助理这一常见模式也被认为存在法律风险：作者一方面需要证明自己与平台之间存在劳动关系，另一方面又可能对助理承担雇主责任。

一名网络漫画行业人士表示，许多作者都会使用助理，如果法案实施，相关主体之间的举证责任相互交织，影响可能相当大。

以Soomgo、Kmong等为代表的自由职业者平台，被认为将受到间接影响。这类平台通常将最终定价和具体履约交由交易双方自行决定，但报道指出，若平台在标准单价提示或纠纷调解过程中介入过深，也可能引发法律责任争议。

一名人力撮合平台相关人士表示，目前法案仍在国会讨论阶段，具体细则尚未明确，现阶段还难以判断实际影响究竟会有多大。

另一方面，劳动界在认同立法初衷的同时，也要求进一步完善制度设计。韩国劳动组合总联合会20日发布立场文件称，推定制度仅停留在劳动监察官相关规定层面，适用范围可能只限于争议处理阶段；未来应推动劳动者身份认定标准在劳动关系领域获得更广泛适用。