韩国金融监管部门扩大电子金融机构支付手续费率公开范围后，整体平均费率有所下降。不过，市场普遍认为，小微商户实际感受到的减负效果仍不明显。

监管部门13日根据2025年11月修订后的指引，公布了17家电子金融机构2025年8月至10月的支付手续费率信息。与此前相比，此次公开范围覆盖更多机构，披露项目也进一步细化，便于横向比较不同机构的收费水平。

公开范围扩大，平均费率回落

数据显示，17家机构金额加权平均支付手续费率中，卡支付为1.97%，预付支付为1.76%。与2025年上半年的上一轮公开数据相比，前者下降0.06个百分点，后者下降0.09个百分点。

即便仅统计此前已纳入公开范围的11家机构，卡支付平均费率也降至2.02%，预付支付降至1.79%，均较此前小幅回落。整体来看，费率下行趋势较为明确。

韩国监管部门此前一直希望通过强化费率竞争，减轻小微和中小商户的支付手续费负担。为此，公开门槛已从“简便支付月交易额1000亿韩元以上”扩大至“全部支付品类月交易额5000亿韩元以上”。在这一调整下，NHN KCP、NICE Information & Telecommunication、Korea Information & Communication、Tmoney、Galaxia Moneytree、KSNET等6家机构被新纳入公开范围，公开对象增至17家。

上述机构月均支付规模合计为30.8万亿韩元，占电子金融行业整体支付规模的75.8%，较此前49.3%的覆盖水平明显提高。

此次公开还将原先合并披露的费率进一步拆分为支付给发卡机构的外部手续费，以及电子金融机构自行收取的手续费。监管部门表示，此举有助于更清晰地展示人力、营销和利润等构成，提高费率结构透明度。

小微商户实际减负感受有限

在卡支付领域，按商户营业规模对小微和中小商户适用较低费率的机制整体仍在维持。预付支付方面，也有相当一部分电子金融机构根据商户规模实行差别费率。

不过，并非所有电子金融机构都采用这一做法。监管部门指出，部分机构无论商户规模大小一律适用相同费率，甚至对营业规模更小的商户收取更高费率。这与费率指引中“减轻小微和中小商户负担”的初衷存在偏差。

从具体案例来看，预付支付领域的费率差异尤为明显。Baedal Minjok对小微商户适用的费率约为3%，而KakaoPay对小微商户适用费率为0.24%，差距显著。

这也意味着，尽管平均费率整体下行，小微商户负担缓解的实际效果可能依然有限。市场人士指出，数据变化与一线商户体感之间仍存在落差，制度目标是否真正落地仍有待进一步检验，“小微商户被逆向歧视”的争议也因此持续存在。

业内人士解释称，电子金融机构的费率结构并不简单。除向商户收取手续费外，相关机构还需向发卡机构支付外部手续费，并承担各类折扣和促销成本。

一位业内人士表示，在差别费率体系下，较低费率对应的成本很可能需要由电子金融机构自行消化；如果再叠加促销和营销支出，部分费率区间甚至可能出现机构实际倒贴成本的情况。

监管部门表示，将以此次试点公开结果为基础，在行业内共享不合理收费案例，并推动建立兼顾与小商户共生的合理费率测算体系。

监管部门相关人士还表示，未来将分阶段扩大公开对象，并强化向商户告知费率的义务，持续提高信息透明度。