俄罗斯正推进一项新的加密资产监管举措，拟要求银行在官方证明文件中披露客户的加密资产持有情况。

据区块链媒体Cryptopolitan当地时间9月30日报道，俄罗斯中央银行（CBR）已提出修订方案，要求商业银行及其他金融机构在出具账户和存款证明时，列明客户持有的加密货币及数字金融资产信息。

上述要求适用于与支付账户和银行存款相关的证明文件。这类文件通常用于向其他机构证明账户余额，也常作为公职人员及公共部门从业者申报收入和财产时的附属材料。根据俄罗斯央行的要求，除加密货币外，银行还需披露俄罗斯法律定义下的“数字金融资产”，其中包括在私有区块链上发行的代币及代币化证券。

此次修订与9月1日生效的《数字货币及数字权利法》相衔接。该法被视为俄罗斯首个较为完整的加密货币监管框架，在允许投资、买卖以及与法定货币兑换的同时，明确禁止将加密货币作为境内支付工具使用。

新制度在放开交易的同时，也对投资额度、资产托管和转移方式设下限制。企业和个人均可买卖加密货币，但非合格投资者通过单家中介机构的年度购买额度不得超过4000美元（约合540万韩元）。相关资产须存放在经国家批准的数字资产托管机构，不得转入由用户自行控制的非托管钱包。

根据现行安排，数字资产可用于跨境汇款和境外支付。但若要在俄罗斯境内被认定为合法交易，所有交易都必须通过持牌平台完成。

在监管分工方面，俄罗斯央行负责市场参与者的登记与许可、合规标准制定以及投资者资格要求；俄罗斯联邦金融监测局Rosfinmonitoring负责识别可疑资金流动；俄罗斯联邦税务局FNS负责核查加密货币投资者的纳税情况。与此同时，俄罗斯居民还需就与境外托管机构管理地址相关的交易另行申报。

目前，俄罗斯境内数字资产持有规模估计约为440亿美元。针对非法流通及其他违规行为的处罚标准，计划在2027年夏季前确定。外界普遍认为，将银行披露义务制度化，意味着俄罗斯正把交易路径、托管方式和税务申报进一步纳入统一监管框架。

在收紧加密货币使用规则的同时，俄罗斯也在推进数字卢布试点扩围。数字卢布已于9月初开始向普通用户开放使用。整体来看，俄罗斯虽已将加密货币纳入制度框架，但具体使用规则正趋于严格，后续银行报告范围、客户识别标准及违规处罚力度等细则仍有待进一步明确。