美国众议院筹款委员会已通过一项旨在调整数字资产税务框架的法案，并交由众议院全院审议。

据区块链媒体Decrypt等16日（当地时间）报道，众议院筹款委员会当天以38票赞成、5票反对通过《数字资产税务明确法案》（Digital Asset Tax Certainty Act，H.R. 10357）。法案主要针对数字资产交易手续费、稳定币、挖矿、质押以及数字资产借贷等环节，进一步明确税务处理规则。

按照立法程序，该法案提交众议院全院审议后，仍需获得众议院和参议院通过，并由总统签署，方可正式生效。

从内容看，该法案重点在于降低数字资产交易中的税务计算负担，并进一步厘清征税口径。根据法案规定，符合条件的网络手续费或交易手续费，如金额不超过10美元，即使以代币支付，也无需计算损益。按现行规则，数字资产通常被视为财产，因此即便只是使用代币支付手续费，也可能触发应税损益计算。上述措施拟自2028年起实施，且适用范围并非所有10美元以下的小额数字资产消费，而仅限于符合条件的手续费支付场景。

法案还拟简化与美元挂钩的合格稳定币税务计算。对于交易价格接近赎回价值的稳定币，法案将简化其税务处理；同时，拟将挖矿和质押所得归类为经常性收入。不过，关于部分挖矿和质押奖励延后确认纳税时点的方案，并未被纳入最终版本。

在投资者税务规则方面，法案拟将“洗售”（wash sale）规则扩大适用于可交易数字资产。也就是说，投资者在卖出资产前后30天内，如重新买入实质相同的资产，相关损失扣除将被递延。与此同时，符合条件的数字资产借贷交易将不被视为买卖行为。法案还提出建立数字资产自愿披露项目，允许符合条件的纳税人更正以往税务申报。

此外，法案还建议将现行税法中的部分“安全港”规则扩展适用于数字资产，并允许数字资产交易商和交易员采用按市值计量会计（mark-to-market），以推动其税务处理向传统金融资产框架靠拢。

美国众议院筹款委员会主席Jason Smith表示，这项法案是两党历时一年多讨论与协商的结果。按其说法，法案旨在降低数字资产税务不确定性和纳税人负担，同时提升数字资产与传统金融资产之间的税收公平性。

值得注意的是，在这项税务法案推进之际，另一项聚焦市场监管的独立法案——“Clarity法案”——刚刚在参议院受挫。美国参议院15日在就是否启动该法案全院审议程序进行表决时，以49票赞成、50票反对未能过关。该法案原本拟建立数字资产市场的联邦监管框架，并划分美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管职责。

在Clarity法案受阻后，SEC和CFTC均表示，无论国会是否完成立法，都会在现有权限范围内推进数字资产相关监管。

整体来看，美国国会围绕数字资产的立法正沿着“市场监管”和“税务规则”两条主线并行推进。尽管此次税务法案已跨过委员会审议关口，但距离正式落地，仍需经过众议院全院表决、参议院审议以及总统签署等程序，后续进展仍有待观察。