美国电网级储能市场正在快速扩张，但围绕中国产电池使用限制的政策正在加速落地，市场对短期冲击的担忧也随之升温。储能系统可平抑光伏、风电等新能源出力波动，提升电网稳定性和可靠性，同时有助于减少温室气体排放。

据MIT Technology Review当地时间10日 报道，美国储能市场近年快速增长，在很大程度上依赖成本优势明显的中国产电池。为降低在关键能源技术领域对中国的依赖，美国正持续推动供应链重组。

最新动作来自特朗普政府。其于8月底宣布进入国家紧急状态，并发布行政令，禁止安装可能带来国家安全风险的“外国产大容量电力系统电气设备”。限制范围不仅涵盖电池储能系统（BESS），还包括逆变器和变压器。外界普遍认为，这项行政令实质上将限制电网级储能设备使用中国产电池。

在此之前，美国已通过税收抵免和关税等手段，逐步降低对中国产电池的依赖。2022年《通胀削减法案》（IRA）中的税收抵免条款，对电池矿物的开采、加工、回收地区，以及电池和零部件的组装地区均设置了条件。

相关税收抵免规则已于2025年完成调整，但政策方向并未改变。根据新规，自2026年起，新建储能项目若要获得税收抵免，项目材料成本中至少55%须来自中国及其他受限国家以外的地区。与此同时，电池进口关税也已从今年1月的7.5%上调至25%。

业内普遍认为，此次行政令的影响力度高于此前措施。Benchmark Mineral Intelligence负责储能与能源业务的Shan Tomouk表示：“全面禁止的做法有些出人意料，也加剧了美国本土企业的担忧。”

BloombergNEF分析称，上述措施短期内可能拖慢并网储能项目的落地节奏。由于开发商需要等待更明确的实施细则，部分项目可能出现延期。

美国能源部预计将在今年年底前公布具体规定。根据最终指引，部分项目可能被要求将电芯供应从中国转向美国本土，或改为从其他国家进口。BloombergNEF储能分析师Isshu Kikuma指出，这类替代供应大概率比中国产品更贵，“最坏情况下，项目甚至可能被取消”。

从适用范围看，这项行政令同样涉及已建成的储能设施。不过，业内普遍认为，仅因电池原产地问题就要求已投运设施退出电网的可能性并不高。Isshu Kikuma解释称，目前美国大多数储能设施使用的都是中国产电池，若严格执行行政令，意味着大量已安装储能设施将被移出电网。

从长期来看，美国未来仍有可能形成满足本土需求的电池产能。美国或可在2030年前后建立起所需产能，但若部分工厂未能按计划提升产能利用率，国内供给真正覆盖需求的时间点可能推迟到2030年代后期。

LG Energy Solution、Samsung SDI、Ford、SK On的新工厂计划在明年前启动投产或扩大产能。与此同时，电动车（EV）市场增速放缓，也可能促使部分原本面向车用电池的工厂转向生产电网用电芯，从而影响整体供给扩张节奏。

不过，成本上升恐怕难以避免。目前美国本土生产的电池成本仍明显高于中国产品；即便从韩国等其他国家进口，成本也可能高于中国产电池。

这一问题并非美国或电池行业独有。中国在光伏组件、电池等多项能源技术领域领先于其他国家，并凭借长期政策支持以及研发、制造经验积累，在能源产业链中建立了较强竞争力。

对各国而言，共同面对的课题是如何在降低关键技术对单一国家依赖的同时，继续利用低成本技术来削减排放和能源成本。美国推动减少对中国产电池的依赖，也是在这一平衡中推进相关政策。