美国参议院围绕数字资产市场结构立法的博弈再度升温。

据外媒10日（当地时间）报道，参议院共和党人当天公布了长达630页的《Clarity法案》修订稿，时间点距离关键程序性表决仅剩5天。新版本重点补充了DeFi“去中心化”认定标准，并就联邦信用合作社使用数字资产和分布式账本作出更明确规定。

此次修订的核心之一，是进一步收紧“可被认定为去中心化金融”的条件。根据修订文本，如特定个人或团体能够控制协议功能，或对协议作出实质性修改；如协议并非完全依照预先设定且透明的代码规则运行；又或存在主体能够限制用户使用或实施审查，相关协议均不被视为去中心化协议。对于这类不符合去中心化认定的交易协议，未来可能被纳入美国商品期货交易委员会（CFTC）的注册监管范围。

不过，修订稿也明确指出，仅因参与去中心化治理，或加入用于应对安全事件的安全委员会，并不当然构成对协议的“控制”。经调整后的DeFi条款同时进一步限定了适用范围，主要聚焦数字商品的现货及现金交易。

除DeFi条款外，修订稿还新增了联邦信用合作社相关内容，允许其在开展法律许可的业务和服务过程中使用数字资产或分布式账本系统。文本还对《GENIUS Act》的部分表述进行了技术性修改，使信用合作社相关账户在涉及代币化金融产品时的法律地位更接近银行存款账户。与此同时，国家信用合作社管理局（NCUA）等监管机构的监督和执法权限维持不变。

《Clarity法案》的目标，是在联邦层面为数字资产市场建立统一的市场结构框架，明确数字资产究竟属于证券、商品还是稳定币，并划清美国证券交易委员会（SEC）与CFTC之间的监管边界。若法案最终通过，预计将为美国境内大多数加密资产活动提供制度基础，同时降低通过代币销售融资的制度门槛。

按计划，美国参议院将于15日就该法案进行程序性表决。此次表决并非最终表决，而是决定法案能否进入正式审议的关键一步。共和党若要推动立法继续向前，仍需争取部分民主党议员支持。

不过，修订稿公布后，两党分歧并未消除。民主党方面认为，现有文本对美国总统Donald Trump及其家族所涉数字资产利益关系的伦理约束仍显不足。民主党人士称，相关伦理问题仍是法案推进的最大障碍。

《Clarity法案》已于去年7月在众议院获得通过，但进入参议院后，因稳定币收益支付问题引发银行业与加密行业分歧，审议进程一度放缓。今年7月，法案又新增伦理条款，限制公职人员及其配偶发行或背书数字资产。

共和党参议员Cynthia Lummis表示，此次修订已吸纳民主党提出的100多项修改建议，并呼吁各方支持法案。她说，新版本还包括限制有欺诈前科者参与数字资产市场、向CFTC提供1.5亿美元资金支持，以及加强对Binance等平台的监管。

此前，Donald Trump也曾于8月敦促国会推动相关法案通过，称美国若要保持在比特币和加密领域的领先地位，必须完成相关立法。

市场普遍认为，15日的程序性表决将成为检验《Clarity法案》能否获得跨党派支持、迈入下一阶段审议的关键节点。