图片来源:韩国科学技术信息通信部

韩国政府正在加快推进政府出资研究机构“后PBS”改革。按照最新方案,在研究课题中心制度(PBS)废止后,各出资研究机构将围绕自身核心任务重组研发体系,研究津贴等激励机制也将由项目规模导向转向成果导向。同时,为支持大型技术转让和深科技创业,政府还将推动总括技术转移组织(TLO)正式组织化运作。

韩国科学技术信息通信部8日表示,国家科学技术研究会(NST)当天在首尔科学技术会馆召开第247次临时理事会,审议并通过《政府出资研究机构迈向国家代表研究机构的后PBS细化履行方向》。

韩国科学技术信息通信部表示,此次措施旨在降低PBS废止后的制度不确定性,推动新研究体系在科研一线尽快落地。此前,韩国政府已通过去年12月发布的《科学技术领域政府出资研究机构政策方向》以及今年6月出台的《PBS废止推进现状检查及后续履行强化方案》,持续推动出资研究机构的研究和运营体系向“任务导向”转型。

根据方案,各出资研究机构将围绕承担国家级任务,梳理需要集中资源投入的核心任务,并于年内向社会发布。同时,各机构还将于今年内编制支撑核心任务的研发路线图和项目组合。未来,机构业务结构将调整为基础研究、战略研究以及特殊情形下的政府委托项目三类,逐步摆脱依赖单个课题承揽的运行方式,转向基于中长期战略稳定推进研究项目。

跨机构协作也将同步加强。NST将围绕核心领域设定跨出资研究机构的共同目标,并构建产学研协同体系;基于地方政府需求的“区域主导型战略研究项目”也将加快推进。与此同时,机构研发业务运行是否合理将被纳入机构评价,评价结果将与预算分配及激励机制联动。针对战略研究项目,政府还将建立独立的评价和管理体系,以提升任务落实的责任约束。

在激励和待遇方面,研究津贴等激励方式将由与受托规模挂钩,调整为以优秀成果为核心的差异化奖励机制。2027年度政府预算案中,出资研究机构待遇改善率3.9%已被初步纳入。韩国政府和NST还将开展全面摸底调查,以研究制定更具竞争力的薪酬改进方案,吸引优秀科研人才并减少人才流失。

科研行政支持体系也将进一步优化。分散在各机构的共性行政职能,将以NST为中心推进专业化整合;各出资研究机构内部的科研支持组织,则将强化面向科研人员的一线支撑功能。针对NST职能扩大的情况,相关方面还将建立相应制衡机制,包括引入新设组织运行评价制度、扩大内部和外部审计范围等。与此同时,NST与出资研究机构之间的人才交流将常态化推进,并通过定期开展面板调查,将一线意见持续纳入政策完善过程。

技术商业化能力同样是此次改革的重点之一。针对单个机构难以独立承担的大型技术转让和深科技创业支持需求,韩国政府将推动总括技术转移组织(TLO)正式组织化运作,并同步完善包括利益冲突监管在内的相关制度。各机构原本分散开展的宣传和国际合作工作,今后也将逐步转向跨出资研究机构的联合应对机制。

此外,韩国科学技术信息通信部与NST将于9日起举办“走进出资研究机构的政策说明会”,首场将在韩国能源技术研究院举行。11日,双方还将在由NST理事会成员和23家出资研究机构负责人参加的出资研究机构经营协商会上,正式公布上述履行方向。

NST理事长Kim Young-sik表示,PBS废止改革能否取得成效,关键在于NST和各出资研究机构能否把各项措施落到实处,NST将全力支持后续方案不折不扣推进。

韩国科学技术信息通信部第一副部长Koo Hyuk-chae表示,政府出资研究机构应以“国家代表研究机构”为定位,主动推进创新,承担开拓未来的核心任务。政府也将继续加强与科研一线沟通,推动后PBS体系在现场落地,并持续完善相关政策。

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