CLARITY Act, dự luật quản lý tài sản số của Mỹ, đang được Thượng viện viết lại gần như toàn bộ và được cho là chỉ mang lại lợi ích hạn chế cho Bitcoin so với kỳ vọng ban đầu.

Theo Bitcoin Magazine ngày 14/8 (giờ địa phương), sau khi rà soát từng điều khoản trong bản dự thảo mới nhất, nhà phân tích Isaiah Austin nhận định văn bản này khó có thể xem là một “dự luật dành riêng cho Bitcoin”.

CLARITY Act từng được Hạ viện Mỹ thông qua trong “Crypto Week” hồi tháng 7 năm ngoái, nhưng sau đó đình trệ gần một năm tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Sau khi qua ủy ban, bản sửa đổi đã gạt bỏ toàn bộ nội dung dài 256 trang của dự thảo ban đầu và thay thế bằng các điều khoản mới, tương đương với việc viết lại hoàn toàn.

Điểm tích cực đáng chú ý là các điều khoản liên quan đến quyền tự lưu ký và miễn trừ trách nhiệm cho nhà phát triển. Cụ thể, Điều 605, còn gọi là Keep Your Coins Act, quy định các cơ quan quản lý liên bang không được hạn chế hoạt động tự lưu ký phục vụ mục đích hợp pháp. Isaiah Austin cho rằng đây là lần đầu tiên xuất hiện cơ sở pháp lý nhằm ngăn chặn những nỗ lực tương tự đề xuất năm 2020 của Bộ Tài chính Mỹ, khi cơ quan này từng muốn áp đặt nghĩa vụ báo cáo danh tính đối với người dùng ví không lưu ký.

Trong khi đó, Điều 604 đưa ra cơ chế miễn trừ để tránh việc các nhà phát triển phần mềm ví không lưu ký bị truy tố như doanh nghiệp chuyển tiền, tương tự những vụ việc liên quan đến Samourai Wallet và Tornado Cash.

Một nội dung khác được chú ý là Điều 401, cho phép ngân hàng và liên hiệp tín dụng, không cần phê duyệt bổ sung, được cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản số, cho vay có tài sản bảo đảm, vận hành node và làm trung gian. Theo Isaiah Austin, đây là “điểm hỗ trợ giá đáng kể duy nhất” nếu xét riêng với Bitcoin. Ông lưu ý tổng tài sản của các ngân hàng thương mại Mỹ đang ở mức 25.700 tỷ USD, cao gấp khoảng 20 lần vốn hóa toàn thị trường Bitcoin hiện vào khoảng 1.300 tỷ USD, nên chỉ cần một phần nhỏ dòng vốn dịch chuyển cũng có thể ảnh hưởng tới giá.

Dù vậy, nhiều điều khoản từng được cộng đồng Bitcoin kỳ vọng lại đã bị loại bỏ trong quá trình Thượng viện viết lại dự luật.

Hiện việc xếp Bitcoin vào nhóm hàng hóa chủ yếu dựa trên quan điểm của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) và án lệ, thay vì được quy định rõ trong luật. Phiên bản từng được Hạ viện thông qua có điều khoản ghi nhận rõ quy chế này, nhưng nội dung đó đã bị xóa trong bản sửa đổi của Thượng viện. Một bản dự thảo đề ngày 22/7 từng đưa điều khoản này trở lại, song đến nay vẫn chưa được trình chính thức.

Tương tự, quy định cấm Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) phát hành CBDC bán lẻ cũng không xuất hiện trong lần sửa đổi mới nhất.

Isaiah Austin cũng cho rằng ngay cả khi dự luật được thông qua, các cơ quan quản lý khó có thể triển khai ngay trên thực tế. Ông dẫn trường hợp GENIUS Act về quản lý stablecoin trước đó, khi cơ quan chức năng cũng không kịp hoàn thiện quy định chi tiết trong thời hạn một năm. Ngoài ra, CFTC hiện chỉ còn một ủy viên tại nhiệm, trong khi nhân sự của cơ quan này đã giảm 21% trong vòng một năm qua.

Khép lại phân tích, Isaiah Austin nhận định CLARITY Act vẫn là tín hiệu tích cực đối với thị trường crypto nói chung, nhưng tác động trực tiếp tới Bitcoin là khá hạn chế. Theo ông, phần lớn nội dung dự luật chủ yếu nhằm tháo gỡ tình trạng pháp lý mơ hồ của nhiều altcoin theo luật chứng khoán. Ông nhấn mạnh rằng “Bitcoin không hưng thịnh hay sụp đổ vì Quốc hội”.